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商務部辦公廳關(guan) 於(yu) 印發《關(guan) 於(yu) 第104屆和今後一個(ge) 時期廣交會(hui) 改革方案》的通知

文章來源：商務部外貿司

商貿字[2008]116號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chan) 建設兵團，沈陽、長春、哈爾濱、南京、杭州、濟南、武漢、廣州、成都、西安、珠海、汕頭市商務主管部門，外貿發展局、外貿中心，各進出口商會(hui) 、外資協會(hui) ： 　　《關(guan) 於(yu) 第104屆廣交會(hui) 和今後一個(ge) 時期廣交會(hui) 改革方案》已經商務部黨(dang) 組批準，現印發給你們(men) ，請結合實際貫徹執行。 　　廣交會(hui) 改革是商務部門落實科學發展觀的一項具體(ti) 行動。各單位要根據改革方案的要求，切實轉變職能，加強思想、組織和業(ye) 務建設；要以服務地方、服務基層、服務企業(ye) 為(wei) 目標，全麵落實各項改革措施，認真做好第104屆廣交會(hui) 籌備工作，不斷提高辦會(hui) 水平；要堅持又好又快的發展方針，抓住全麵啟用琶洲新館的機遇，推動廣交會(hui) 實現新的跨越，為(wei) 我國商務事業(ye) 健康發展做出新的貢獻。 　　特此通知                            　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務部辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年八月二十七日   關(guan) 於(yu) 第104屆和今後一個(ge) 時期 廣交會(hui) 改革方案 　　中國進出口商品交易會(hui) （以下稱廣交會(hui) ）自1957年創辦以來，在黨(dang) 中央、國務院的關(guan) 懷下，在地方各級人民政府特別是廣東(dong) 省、廣州市人民政府和有關(guan) 部門的支持下，在各地商務主管部門、中國對外貿易中心（以下簡稱外貿中心）、各相關(guan) 商會(hui) 協會(hui) 的共同努力下，已發展成為(wei) 我國規模最大、商品種類最全、采購商最多、效果最好的綜合性國際貿易盛會(hui) ，對支持我國企業(ye) 特別是中小企業(ye) 開拓國際市場、培育外向型企業(ye) 人才、促進對外貿易發展、推動改革開放發揮了重要作用。 　　隨著我國對外貿易的快速發展，廣大中小企業(ye) 參展願望日益強烈，而廣交會(hui) 因展館條件限製，一些問題變得較為(wei) 突出：展位規模有限，無法充分滿足企業(ye) 需要，影響了參展隊伍的擴大和優(you) 化；部分場館經充分挖潛後，不僅(jin) 已無法為(wei) 進一步擴充展位提供空間，而且留下了安全隱患；現場服務水平與(yu) 展覽規模不相適應，不能滿足展客商的要求；圍繞展位的利益和矛盾比較集中，各方關(guan) 係難以平衡，管理水平有待提高。 　　在廣東(dong) 省、廣州市人民政府的大力支持下，新落成的琶洲展館將自第104屆起全麵投入使用，展覽麵積大幅增加，展館條件達到世界先進水平，為(wei) 廣交會(hui) 解決(jue) 展位矛盾、提高服務水平、深化體(ti) 製機製改革提供了契機。為(wei) 進一步辦好廣交會(hui) ，現製定第104屆和今後一個(ge) 時期廣交會(hui) 改革方案如下： 　　一、總體(ti) 目標 　　以十七大精神為(wei) 指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“積極穩妥，分步推進，服務企業(ye) ，提高水平”的原則，充分依靠和調動各方麵力量，積極推進製度創新，形成“部門宏觀管理，地方組團參展，商會(hui) 行業(ye) 協調，中心統籌辦會(hui) ，四方聯動互促，管理規範科學”的運作機製。通過改革，把廣交會(hui) 打造成為(wei) 機製更加完善、管理更加科學、效果更加突出、影響更加重大的對外貿易平台，為(wei) 我國商務事業(ye) 發展不斷做出新的貢獻。 　　二、主要內(nei) 容 　　（一）擴大展覽規模，緩解供求矛盾，提高專(zhuan) 業(ye) 化水平 　　自2008年秋季第104屆起，廣交會(hui) 從(cong) 原來的每屆分兩(liang) 期舉(ju) 辦拆分為(wei) 三期舉(ju) 辦：一期以機電產(chan) 品為(wei) 主，二期以日用消費品及禮品為(wei) 主，三期以紡織服裝、箱包及文體(ti) 用品、醫藥保健及醫療用品、食品及土特產(chan) 品等為(wei) 主。展覽規模從(cong) 第102屆廣交會(hui) 的3.2萬(wan) 個(ge) 展位增加到5.4萬(wan) 個(ge) 展位。 　　按照國際采購習(xi) 慣，結合實際，將廣交會(hui) 展區從(cong) 目前34個(ge) 調整為(wei) 50個(ge) ，以進一步提高廣交會(hui) 的專(zhuan) 業(ye) 化水平。今後將根據國家產(chan) 業(ye) 政策的要求和出口商品結構的變化，適時調整展區設置。將現有的品牌、名優(you) 新特、招展和分配性等四類展位，簡化為(wei) 品牌和一般性兩(liang) 類展位。 　　（二）統一辦法，規範操作，建立互相監督和製衡的管理機製 　　成立由部外貿司牽頭，外貿中心、商協會(hui) 和地方商務主管部門代表參加的工作小組，統籌研究組展工作，協調處理組展籌備工作中遇到的重大問題。企業(ye) 參展資格、展位數量安排、展位位置安排等核心工作由不同單位審核、複核、審定和公示，建立共同參與(yu) 、共同配合、共同監督的參展管理機製。 　　製定一般性展位數量安排辦法，確定各交易團一般性展位數量切塊原則，規定一般性展位使用條件、申請企業(ye) 標準和展位申請程序。製定品牌展位數量安排辦法，規定品牌展位使用條件、企業(ye) 評審標準、展位安排程序和機製。製定展位位置安排辦法，規定安排原則、程序和工作機製。 　　製定展位使用管理和倒賣行為(wei) 查處辦法。由商協會(hui) 牽頭，與(yu) 外貿中心和地方商務主管部門代表組成聯合檢查小組，對展位違規使用情況進行檢查。加大對展位倒賣行為(wei) 的處罰力度，禁止經核實的倒賣展位企業(ye) 一定期限內(nei) 繼續參展，對負有管理責任的相關(guan) 交易團扣減展位數。建立舉(ju) 報獎勵製度，對舉(ju) 報倒賣展位行為(wei) 並經查實的有關(guan) 交易團或企業(ye) ，優(you) 先安排參展。 　　建立和完善網上參展申請和管理係統。利用現代互聯網技術，提高展位管理工作的透明度，做到辦法、程序公開，結果公示。 　　（三）理順關(guan) 係，合理分工，各盡其責 　　企業(ye) 按屬地關(guan) 係或所屬關(guan) 係之一隨相關(guan) 交易團參展，已劃歸地方管理或非國資委管理企業(ye) 控股的企業(ye) ，按屬地原則改隨地方交易團參展。整合聯合交易團所屬分團，並將聯合、新時代、五菱交易團合並為(wei) 一個(ge) 交易團參展。 　　合理劃分主辦、承辦、組團、組館單位的職責。主辦單位負責審定廣交會(hui) 中長期發展規劃、展覽總規模、展區設置及規模；製定展位總體(ti) 安排辦法、企業(ye) 參展資質標準、展位使用管理辦法等相關(guan) 製度。組團單位負責審核企業(ye) 參展資格並按相關(guan) 辦法分配一般性展位，承擔本團思想政治、安全保衛、成交統計和會(hui) 務等工作。組館單位負責複核相關(guan) 展區企業(ye) 參展資格、品牌展位申請企業(ye) 評審和展位數量初步安排；會(hui) 同外貿中心安排展位位置；做好行業(ye) 統計分析和調研；加強知識產(chan) 權保護和展品質量安全工作；會(hui) 同有關(guan) 單位加強展位使用管理；協助承辦單位做好布展工作；按廣交會(hui) 統一要求，通過外貿中心以廣交會(hui) 名義(yi) 協助邀請采購商參會(hui) 。承辦單位負責製定廣交會(hui) 中長期發展規劃、展覽總規模、展區設置及規模；實施廣交會(hui) 辦展方案，宣傳(chuan) 、推廣廣交會(hui) 品牌，組織采購商參會(hui) ，統計分析客商到會(hui) 和成交情況；會(hui) 同相關(guan) 商協會(hui) 製定布展方案，組織布、撤展工作，落實技術保障和安全保衛措施；采取各種有效措施，辦好進口展。 　　（四）不斷提高辦展實效，進一步增強廣交會(hui) 的吸引力和影響力 　　根據國內(nei) 產(chan) 業(ye) 結構變化和國際市場需求組織企業(ye) 參展，有針對性地邀請更好更多的采購商參會(hui) ，特別要做好重點出口市場采購商的組織工作。及時發布參展商和采購商的相關(guan) 信息，便利雙方洽談和交易，努力創造商機。積極組織研討、論壇等活動，豐(feng) 富內(nei) 涵，提高層次，擴大影響。實施精細化管理，增加配套服務設施，營造以人為(wei) 本的洽談環境。 　　三、今後一個(ge) 時期的主要任務 　　（一）全力以赴，精心組織，認真將改革措施落實到位 　　各單位要認真按照改革方案統一部署，發揮各自優(you) 勢，周密安排，做好第104屆廣交會(hui) 的各項籌備工作；要嚴(yan) 格按照要求做好企業(ye) 參展資格審核、展位分配、客商邀請等重點工作，密切合作，互相支持，確保第104屆廣交會(hui) 如期、成功舉(ju) 辦。 　　在推進廣交會(hui) 改革過程中，各單位要及時跟蹤了解改革中出現的新情況、新問題，認真聽取參展商和采購商的合理建議，結合實際進一步調整和完善改革措施。 　　（二）優(you) 化辦展環境，提升展會(hui) 服務水平 　　密切配合廣東(dong) 省、廣州市做好安全保衛、交通、住宿、衛生等保障工作，進一步規範廣交會(hui) 期間辦展秩序，創造良好辦展環境。轉變辦展理念，加強廣交會(hui) 營銷和客戶關(guan) 係管理，爭(zheng) 創“一流設施，一流服務，一流管理”，不斷提高服務水平。 　　（三）循序漸進，深化改革，實現廣交會(hui) 的可持續發展 　　根據分步實施的原則，繼續深化廣交會(hui) 組展體(ti) 製改革。不斷完善企業(ye) 參展準入條件，建立動態調整機製，為(wei) 更多質量好、守信譽、注重節能環保的新產(chan) 品、新技術企業(ye) 進入廣交會(hui) 提供便利通道。逐步推行交易團展務代理製，加快推進參展企業(ye) 屬地化管理。 　　建立以采購商為(wei) 核心的營銷網絡體(ti) 係，努力培育一支覆蓋麵廣、結構合理、數量眾(zhong) 多、質量優(you) 良的采購商隊伍；通過優(you) 勝劣汰機製，發展一批產(chan) 品質量好、創新能力強，環保意識高，誠信守法的參展企業(ye) ；利用現代互聯網技術，加強廣交會(hui) 與(yu) 有關(guan) 國家或行業(ye) 組織網站的互利合作，拓展和延伸現場交易功能；加快專(zhuan) 業(ye) 化發展步伐，對條件成熟的展區試行同時舉(ju) 辦以廣交會(hui) 為(wei) 統一品牌的專(zhuan) 業(ye) 展；創新進口展辦展模式，努力為(wei) 對外貿易平衡發展服務。 　　附件： 　　一、 　　二、 　　三、 　　四、