--------------------------------分會介紹--------------------------------

盧森堡的歐洲法院著手處理美國聯合航空公司、大陸航空公司以及美國航空運輸協會聯合起訴歐盟單方麵強製征收航空碳稅一案。自此，歐美航空碳稅之爭正式拉開序幕。事實上，自今年5月13日，歐盟宣布航空業碳排放交易機製將於2012年1月1日正式生效後，全球多家航空公司公開反對，認為歐盟此舉違反國際法。
      
      2008年11月，歐洲議會和歐盟委員會通過法案，計劃從2012年1月1日起將國際航空業納入歐盟碳排放交易體係。屆時，所有到離歐盟機場之航班均需納入該體係，不論其是否為航空公司。飛經歐盟的航空公司可免費獲得85%的排放額度，餘下額度需各航空公司通過拍賣方式獲取。點碳谘詢機構分析師表示，這一規定將使國際航空公司每年損失10億美元以上。2009年，美國聯合航空公司、大陸航空公司以及美國航空運輸協會對此事向英國高等法院起訴。
      
      歐盟是否有權征收？
      
      美國航空運輸委員會和美國航空公司認為歐盟此舉違反國際法、《京都議定書》、《歐盟-美國航空協議》和國際民航公約??《芝加哥公約》的規定。《芝加哥公約》規定，締約各國承認每一國家對其領土之上的航空領域具有完全的排他權。因此，歐盟碳排放交易體係無權要求飛往或飛出歐盟的航班繳納航空碳稅，因為飛往歐盟的飛機並不全是飛行在歐盟境內，全程收取費用不合理。如澳大利亞航班飛往歐盟，途徑幾十個國家，減排費用卻要交給歐盟。另外，在《芝加哥公約》下，歐盟是否有權征收他國航班在公海上空飛行的航空碳稅，美國航空公司對此表示懷疑。
      
      美國航空運輸委員會環保事務副總裁南溪？雅爾表示：“我們的立場是，歐盟以碳排放交易體係為借口向美國航空業征收航空碳稅這不符合國際法，理應撤銷。”
      
      歐盟委員會發言人艾薩克？瓦萊羅表示：“征收航空碳稅已是歐盟立法，我們不會讓步。在2008年推出此規定時，我們深知這將帶來何種影響，我們不會修改立法。為了公平競爭，我們將歐洲本地區的航班也包括在內。”歐盟氣候變化委員安妮？赫澤高表示：“此舉是防止全球變暖的具體舉措。”赫澤高發言人瓦萊羅？蘭登認為：“此項立法完全符合國際法規定，我們堅信法院將支持我們。我們不會修改、更不會撤銷這項立法。”
      
      美國應對有妙方
      
      據《紐約時報》報道，有歐洲官員表示，歐盟這一項規定也有特例。如果其他國家能對航空業減排采取對等措施，歐盟對其征收航空碳稅的總量將有所改變。上月底，美國和歐盟官員在挪威首都奧斯陸討論雙邊航空協議時，曾對此進行討論。一位不願意透露姓名的美國官員向路透社表示：“我們提出的要求是歐盟碳排放交易體係不應向美國航班征收航空稅，具體措施並沒有談到。”有消息人士稱，美國方麵拒絕討論對等措施，因為一旦探討，就意味著美國承認了歐盟的航空碳稅。
      
      歐盟委員會發言人艾薩克？瓦萊羅表示：“對等措施我們在奧斯陸有談到。這一提議最終將交由美國方麵，他們將出台什麽規定由他們決定，至於措施是否對等，我們將再做具體分析和研究。我明白美國可能無意出台什麽措施，但是我們應該要求他們這樣做。”南溪？雅爾表示，“美國航空業不會試圖製定等價措施，不管怎樣，歐盟也無權去衡量所謂的對等。”
      
      據悉，如果美國未能贏得這場官司，美國還將有其他選擇。國會可以對此提交一份“意義上的國會”聲明（一項決議沒有法律約束力，但表達民意的國會多數聲明），說明在歐盟碳排放體係下征收航空碳稅違反國際法。這一聲明可要求美國總統確保歐盟不對美國航班征收航空碳稅。美國環保基金會國際顧問安妮？佩索尼克表示：“美國還可以通過《芝加哥公約》最終解決此事。但是，如果最終如此，這將是一個很大的外交決定。各國主要是通過對話而非法律手段來解決類似爭端。”
      
      各方反對意見四起
      
      歐盟此舉引發了來自加拿大、中國、俄羅斯、美國等國的反對。加拿大國家航空理事會總裁喬治？彼茲卡斯認為：“歐盟此舉違反了多項國際法律，其中包括《加拿大-歐盟空中運輸條約》。歐盟單邊的航空碳稅征收行為將嚴重影響加拿大航空公司，高漲的航空油價已令他們備感壓力。我們應該在不影響行業發展、不給乘客增加額外經濟負擔的情況下來實現減排。歐盟此舉所增加的費用最終都將轉嫁給乘客。”另外，3月10日，中國航空運輸協會致信歐盟排放交易體係重申反對立場，並於5月率團前往布魯塞爾與歐洲委員會氣候行動總司談判。國際航空運輸協會執行總裁喬瓦尼表示，歐洲應該考慮強製征收航空碳稅將給俄羅斯、中國和美國帶來的影響。
      
      另外，歐盟對飛經歐盟的航空公司製定了具體減排目標：在2004年到2006年的排放平均值基礎上，2012年減排3%，2013年減排5%。業內人士表示，由於時間有限，具體操作存在難度。波音公司環保部門發言人克裏斯？米勒爾表示：“歐盟此舉應該慎重，謹防因此引發貿易戰。對於航空業而言，減排最好的辦法是使用生物燃料，它能使航空碳排減少50%，但是生物燃料要到2013年才能廣泛投入使用，因為目前產量還非常少，並且在真正商業化之前，還需要進行各項測試。”