--------------------------------分會介紹--------------------------------

　近期科技部與發改委對新能源產業發表完全不同的看法備受關注。從今年9月底國務院批轉發改委等10部門的《關於抑製部分行業產能過剩和重複建設引導產業健康發展的若幹意見》以來，業內關於新能源產業是否存在產能過剩的爭論一直沒有停止。在該文件發布後不久，在無錫舉辦的中國國際新能源產業高峰論壇上，包括中國可再生能源學會理事長等在內的眾多業內人士即對新能源產業過剩問題發表了各自的不同看法。
      
      　　近日，在深圳舉辦的第11屆高交會“深圳可再生能源技術與投資國際研討會”和“中國國際節能減排和新能源論壇”上，國家發改委能源研究所高級顧問、中國可再生能源規模化發展項目辦公室執行主任周鳳起、中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海岩分別就新能源產能問題闡述了各自的看法，“過剩之爭”仍將繼續下去。
      　　在17日上午舉辦的“深圳可再生能源技術與投資國際研討會”上，國家發改委能源研究所高級顧問周鳳起在接受本報記者專訪時稱，國務院已經開始進行為期10天的針對新能源產業的第二次摸底調查，此次調查從本月16日開始，25日結束；上次摸底調查是重點調查，而這次則是到各省進行普查，以了解具體的產能產量。他表示，可再生能源行業是新興產業，國家應該大力支持其發展，但支持其科研和技術進步可能更重於支持產能擴大。
      　　周鳳起稱，當前對可再生能源產業發展影響最大的事件莫過於今年9月26日國務院批轉發改委等10個部門的《關於抑製部分行業產能過剩和重複建設引導產業健康發展的若幹意見》，該文件認為，多晶矽和風電設備等新興產業出現了重複建設傾向。該文件在可再生能源行業引起了巨大震動和激烈討論，反應非常強烈，意見也不統一。
      　　據周介紹，《若幹意見》的下達經過了一段時間的醞釀。在今年7月下旬的一次調研後，溫家寶總理指示相關部委共同組織調查研究，召集學者、企業家及行業協會領導人進行座談，聽取有關方麵意見，在經過國務院常務會議討論後通過了該項決定，最後下發了文件。
      　　此前，國家為應對金融危機提出的總的指導方針是“保增長，擴內需，調結構”。保增長已經取得了明顯成效，保GDP增長8%已經在望；擴內需也已經取得了一定的成效，國內的消費指數已在恢複和上升，但調結構有一定進展，並不理想。除傳統產業，如鋼鐵、水泥等高耗能產業結構比例難以迅速下降之外，中央的文件還特別指出，在多晶矽和風能設備製造等新興產業也產生了產能過剩和重複建設的現象。如不及時加以調控和引導，任其發展，市場的惡性競爭將難以避免，經濟效益將難以提高。
      　　周鳳起表示，對新能源產能過剩持不同意見的很多是積極從事新能源發展的專家學者、行業協會負責人，甚至有一部分政府官員，總體來說有三種看法。
      　　第一種看法是新能源產業怎麽發展都不為過，沒有過熱的問題，持此類觀點的有相當負責層麵的國家領導人員。周鳳起認為，所謂的“過熱”或“過冷”都是對發展過程中平衡狀態的描述，如果供過於求就是過熱，如果供不應求就需要加速；從戰略上講，新能源產業不會供過於求，但在發展過程中的某一個時段、某種條件下供過於求的情況也是經常發生的。
      　　第二種觀點是目前的多晶矽供給還有缺口，如中國去年還需要進口多晶矽。對此，周鳳起認為供給缺口是暫時的。從最近的情況來看，由於國際金融危機的影響，多晶矽產業需求在下降，國際訂單在下調。另外，由於存在暴利，國內在這方麵的投入非常快，如江蘇省的中能矽業，以前年產能也就兩三千噸，但今年該公司已經有三個五千噸的生產線投產，而四川的樂山和雅安兩地明年的產能將超過3萬噸；上述公司和區域的多晶矽產能明年加起來可能將有6萬噸。
      　　因此，周鳳起認為，《若幹意見》上講的現在多晶矽產能很快要達到8萬噸並不為過。
      　　第三種觀點是產能過熱不過剩，即發展勢頭是有問題，但目前還需要進口，所以不過剩。
      　　對此，周鳳起表示難以理解。他認為，“過熱”就是供過於求了，不過剩是暫時的，過剩很快就會出現。
      　　總體來看，周鳳起認為，應該承認目前的多晶矽產能存在過剩，而且，分析產能過剩不能僅僅從中國來看，還要看全球的需求。據其介紹，國家發改委能源研究所的太陽能專家做了一個預測，2010年世界的多晶矽產量是16.2萬噸，需求是8.4萬噸，供過於求7.8萬噸。到2011年，世界的供過於求是11萬噸。
      　　周鳳起表示，目前的供過於求當然是結構性的供過於求，是暫時的供過於求，但若不能采取正確的措施進行調整，就將麵臨挑戰，會對應對國際金融危機產生的大好形勢產生影響，因此積極地進行調整非常必要。