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二十國集團倫敦峰會之後，各與會經濟體相繼出台了新一輪的經濟刺激方案，其中以日本最新的大規模經濟刺激方案最受人矚目。反觀中國經濟，一季度係列經濟數據近期相繼披露，帶給人們更多信心之餘，尚難稱整體形勢徹底好轉。此間，溫家寶總理出訪答問時透露，將根據經濟形勢製定新的應對方案。這一聲音迅速被業內知情人士證實，中央確實在製訂新的刺激經濟方案。而該方案何時能出台？時機仍充滿懸念。
      
      新經濟刺激方案被證實在製定中
      
      4月11日，在泰國出訪的中國總理溫家寶回答記者提出的是否會有進一步刺激經濟政策出台問題時說，當前要抓緊落實一攬子計劃的各項政策措施，同時密切跟蹤國內外經濟形勢變化，製定新的應對方案。
      
      言論一出，此間國內財經媒體紛紛將溫總理講話中“密切跟蹤國內外經濟形勢變化，製定新的應對方案”的內容突出轉載，有關中國政府即將出台新一輪的經濟刺激方案的消息亦浮出水麵。
      
      宏源證券首席經濟學家房四海在接受此間媒體采訪時稱，各大國在不久前召開的G20峰會上達成了刺激經濟共識，那麽中國在峰會結束後可能要有所表示。而這個表示，也許就是新一輪經濟刺激方案。
      
      而國家信息中心經濟預測部發展戰略處處長高輝清11日亦在接受媒體采訪時透露，“中央確實在製訂新的刺激經濟方案”，“方案主要關注消費層麵”，政府將製訂導向性政策並繼續依靠財稅政策拉動經濟。
      
      傳新經濟刺激方案偏重消費
      
      新的經濟刺激方案將以哪些產業為重？有媒體援引專家的分析指出，新一輪經濟刺激方案將偏向民生和消費，醫藥、農業、新能源、房地產、銀行、家用電器、汽車、紡織、電子信息九大板塊可能因此受益。
      
      有專家稱，中國此前推出的4萬億投資計劃以基建為主導，缺乏一些短期能見效且針對消費的措施。而已經出台的經濟數據表明，旨在刺激消費、擴大內需的4萬億投資方案實施以來並未有效拉動內需。
      
      今年前兩個月，代表居民消費意願的社會消費品零售總額環比減少，而且前兩個月的同比增長率也出現下滑。而另一關乎居民消費意願數據消費者信心指數也持續環比下降。
      
      出台時機尚存懸念 或待觀察更多經濟數字
      
      業內專家普遍認為，中國經濟一季度數據“好於預期”。但專家也清醒地看到，這不意味著可以斷定經濟已回暖，有些表現可能隻是短期表現，長期走勢仍需觀察。
      
      這一看法與溫總理趨同。溫總理在最近一次公開表態時稱，中國的投資大幅度增加，消費穩定增長，一些行業和企業的困難局麵開始扭轉，經營狀況回暖；信貸投放增長很快，由於銀行整體健康穩定，貨幣流動性充裕。他說，“這使我們看到了希望。”
      
      不過溫家寶總理也指出，當前中國經濟仍麵臨很大困難。歸結於一點就是外部需求減少，出口下降幅度比較大，影響出口企業、外向型工業和外向型地區。這造成企業利潤下降，財政收入減少，就業壓力增大。在國際金融危機加深蔓延的情況下，我們決不可掉以輕心。國際金融危機還沒有見底，很難說中國經濟一家擺脫危機。
      
      值得注意的是，溫家寶總理在上述講話之中談到了中國國家統計局本周即將公布的一季度整體經濟數據。可以斷定的是，這些經濟數據將有助於更好地判斷當前中國經濟形勢，如官方在更全麵數據披露後公布新一輪的經濟刺激方案，並不令人意外。如這一猜測屬實，則此間媒體稱該經濟刺激方案或於15日公布的時間表則並不可信。
      
      下一步官方還有哪些牌可打？
      
      自國際金融危機爆發以來，中國政府以積極的姿態采取應對措施。在去年年底出台了4萬億投資拉動內需計劃之後，2009年又陸續推出鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備製造、電子信息以及物流業十大產業調整振興規劃，成為全球經濟中的最大看點。發改委主任張平3月接受采訪時說，這十大規劃的細則將在近期陸續向社會公布。
      
      4月，中國又出台了有諸多亮點和突破的新一輪醫療衛生體製改革方案，提出預期各級政府需要投入8500億元支持未來三年醫改五項重點改革。同時，各級政府要繼續安排和相應增加支持其他醫療衛生事業發展的資金投入，如優撫對象的醫療補助經費、公費醫療經費和各級衛生行政部門的運行經費等等。政府還會對醫療衛生事業的發展有許多的優惠政策，包括對誌願去中西部地區鄉鎮衛生院工作的高校畢業生，由國家代償學費和助學貸款，並包括一係列稅收優惠政策。
      
      溫家寶總理最近在談到經濟形勢時對下一步拉動內需保增長的幾張牌有所涉及。他談到了落實4萬億投資計劃、盡快出台十大行業調整和振興規劃實施細則、推進社會保障體係建設。
      
      此外，中國人民銀行4月11日公布的數據被分析人士指出，未來還有降息空間，存款準備金率仍可下調。
      
      
      財政收入形勢不容樂觀
      ３月份全國財政收入４４０２．２１億元，同比下降０．３％；一季度全國財政收入累計１４６４２．０５億元，同比下降８．３％。
      　　
      財政部表示，我國２月份財政收入同比下降１．２％，１至２月份累計財政收入同比下降１１．４％。３月份全國財政收入降幅比前兩個月縮小，與清理、補繳收入入庫較多及去年同月基數較低等非經濟因素有較大關係，但後期財政收入形勢仍不容樂觀。
      　　
      財政部指出，一季度財政收入同比下降的主要原因：一是經濟增長放緩，企業效益下滑，財政收入來源減少；二是實施積極的財政政策，進行結構性減稅，包括下調證券交易印花稅稅率及單邊征收、增值稅轉型改革減稅、對小企業和高新技術企業所得稅實行低稅率、減免個人所得稅、對小排量汽車減按５％的稅率征收車輛購置稅、幾次提高部分商品出口退稅率等，政策性減收較多；三是工業品出廠價格指數、居民消費價格指數雙下降，相應使以現價計算的財政收入減少。
      　　
      財政部部長助理張通表示，２００９年財政收支緊張的矛盾非常突出。從收入看，受經濟增長減速等因素影響，我國經濟發展困難增多，企業效益下降，財政收入來源明顯減少。同時，為保持經濟平穩較快發展，要實施積極的財政政策，實行結構性減稅。近幾年財政收入增長快的一些特殊因素，在２００９年減少或沒有了，也加大了財政增收的難度。
      　　
      從支出看，我國增加政府公共投資規模，保障和改善民生，加強“三農”、教育、社會保障和就業、醫療衛生、節能減排等經濟社會發展重點領域，緩解部分行業和企業經營困難，支持災後恢複重建等，都需要財政加大投入力度。財政支出基數較大、剛性很強，也增加財政支出的壓力。因此，２００９年全國財政收支形勢是比較嚴峻的。