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德勤會計師事務所發表最新研究報告稱，最近一係列政策顯示，相關部門正在加強打擊假借稅務協定而逃稅的投資機構，決心調查部分缺乏商業實質的離岸投資控股公司。其中最主要的政策即今年2月底國家稅務總局頒布的國稅函[2009]81號文（“81號文”），該文對於防止在華成立不具有商業實質的離岸公司來享受稅收優惠將有製度上的限製和規範。
      
      “81號文的頒布以及最近的一些政策動向都證明，國家在反避稅方麵有更嚴格化的趨勢。”德勤駐香港合夥人林嘉雪表示。
      
      德勤報告指出，中國內地的稅收征管理念已發生了顯著的變化。稅務機關對稅收事項的判斷從隻重形式逐漸向關注和考察經濟實質轉變。特別在反避稅方麵，稅務機關對帶有避稅動機的稅務安排的審查將越發嚴格。
      
      林嘉雪表示，81號文中的內容在反避稅領域主要針對的是在中國投資的離岸公司，現在這些公司必須通過更規範的程序來證明自己有資格享受相關稅收優惠，而審核中將更加關注這些公司有沒有具體的實際業務。部分海外公司或因為缺乏實質海外業務，會被視為中國居民企業而需交稅。
      
      而近期重慶和新疆都已經有相關案件發生，當事人由於被認定為缺乏經濟實質和真實、合理的商業目的，案例中所涉及的境外交易未被認可，離岸控股的特殊目的公司擬享受稅收協定待遇的申請因此未獲得稅務機關的同意。
      
      林嘉雪表示，擬享受優惠協定待遇的離岸控股公司應著手準備取得並提供有關稅收居民身份證明。