--------------------------------分會介紹--------------------------------

在哥本哈根氣候變化大會召開前夕，中國的風力發電場還能否獲得聯合國CDM（清潔發展機製）執行理事會的核準，成了眾多風電項目負責人最關心的事情。
      
       近日有消息稱，聯合國CDM執行理事會主席萊克斯？德容格（LexdeJonge）對媒體證實，“有數個（中國的）項目”已被暫停核準。
      
       針對此事於12月2日多次向位於德國波恩的聯合國CDM執行理事會進行求證，但其工作人員對記者表示，相關負責人和新聞發言人目前都已前往哥本哈根，“無法取得聯係。”
      
       中國最大CDM谘詢機構之一的一致人和總經理楊智良表示，“CDM理事會不會輕易做出停止對中國風電項目審核的決定”。不過她也坦言，現在CDM的審核時間“越來越長”。
      
       中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海岩認為，CDM執行理事會在審核中國風電項目時應充分考慮和理解中國特殊的定價機製，為減緩全球氣候變化做出更多貢獻。
      
      現狀：審批時間確已延長
      
      作為《京都議定書》規定的三種碳交易機製之一，CDM可令發達國家通過資助發展中國家的節能減排項目來部分兌現它們在《京都議定書》中的承諾。
      
       據楊智良介紹，CDM項目審核有7個基本步驟：項目設計和描述；國家批準；審查登記；項目融資；監測；核實／認證和簽發CER（經核證的減排量）。前4個步驟在項目實施之前必須完成，後3個步驟發生在項目的CER獲得期間。
      
       一致人和國際環境科技有限責任公司從2005開始進行CDM中介工作，據楊智良回憶，自己的公司在2005年至2007年這3年裏所做的項目在審核過程中，“都非常順利，時間也很短。”
      
       但是從2008年開始，CDM項目的審核變得非常困難，“大多數項目都要經過好幾輪的重新遞交才能最終成功”，楊說道。
      
       楊智良的這一說法也得到企業的證實。
      
       江西中電投新能源發電有限公司一位負責人告訴記者，該公司的磯山湖風電項目在今年5月23日已獲得CDM的核準通過，但是“這個項目在2007年底就已經開建了，過了一年多才得到了最終核準，這中間還經過了好幾輪的駁回和重新遞交。”
      
       該負責人告訴記者，公司現在還有一個江西大嶺風電項目在聯合國CDM執行理事會審批過程中，“今年通過了國家發改委的批準，但是不知道什麽時候才能拿到CER。”
      
       據他介紹，如果CDM執行理事會不能簽發CER，“那對公司將是很危險的”。公司現在的收益除了CDM的補貼，其他都是按照中國批準的風電電價賣電獲得的，“政府的補貼很少，我們現在盈利非常低，如果沒有CDM的補貼，公司就將虧損。”
      
       根據英國《金融時報》的一項分析，我國現已獲得1.53億碳信用額，價值超過10億美元，這幾乎占CDM過去5年發放的總信用額的一半。
      
      爭議：“額外性”成焦點
      
       來自斯坦福大學的邁克爾？瓦拉的觀點，或許能很說明我國風電項目在CDM核準上所麵臨困境的原因。他表示，中國的風電項目在遵守CDM規則方麵存在很多問題，“很難相信中國目前有很多能源項目都具備額外性”。
      
       按照《京都議定書》中的規定，CDM項目的條件是“隻有在申請者證明如果沒有外來資助就不會建設相關項目的情況下，這些項目才有資格獲得碳信用額”，這項條件被稱為“額外性”。
      
       此外，CDM執行理事會相關官員曾公開表示，中國的風電CDM項目的上網電價和以前相比有變低趨勢，他懷疑這種降低是否是經過精心設計，以使得來自CDM的補貼剛好能填補投資空缺。
      
       對此，氣候組織中國政策與研究項目總監喻捷表示，這種懷疑沒有道理。
      
       喻捷認為，由於近幾年的風力發電機製造技術迅猛發展和管理手段的成熟，風電產品成本、運營費用的確有所降低，但是一個最關鍵的問題是上網電價的下降幅度與產品成本的降幅是否一致，“不能隻看到電價有下降趨勢，就認為中國政府是在不擇手段地獲取國外資金”。
      
       據了解，上述問題也得到了國家發改委的重視。11月24日，發改委應對氣候變化司主辦的網站上發布了由中國-丹麥風能發展項目辦公室與中國可再生能源專業委員會共同編製的《中國風電及電價發展研究報告》（以下簡稱“研究報告”），並詳細解讀了中國風電電價的形成機製。
      
       《研究報告》認為，中國政府是依據風電本身發展的客觀規律、電網的承受能力來確定風電電價，在確定電價時從未考慮CDM因素，定價過程完全與CDM無關。但是，如果沒有CDM，中國風電發展速度不會如此迅速，更不會為減緩全球溫室氣體排放做出如此巨大的貢獻。
      
       中國環境科學研究院副院長夏青對記者表示，現在“額外性”的理念是好的，但是還沒有形成真正的定論。“額外性”由誰來定，如何製定標準，現在還存在很大的爭議。
      
       發改委氣候司一位內部人士表示，發布上述《研究報告》的最大目的就是表明中國政府的立場，“等待聯合國方麵的反應”。對於聯合國暫停核準數十家中國風力發電場的情況，該人士表示發改委會在下次舉行會議時進行討論。