--------------------------------分會介紹--------------------------------

"十二五"時期是我國社會實現科學發展、和諧發展、包容發展的關鍵5年,也是建設體育強國,推進航空、科技體育事業、產業實現新發展、新跨越的重要階段。為了全麵落實科學發展觀,促進航空、科技體育事業、產業全麵協調可持續發展,做好"十二五"期間的各項工作,更好地為建設體育強國服務,特製定本規劃。
      
      一、"十一五"時期航空、科技體育發展的主要成績和存在的問題
      
      (一)"十一五"時期航空、科技體育事業成就輝煌
      
      在國家各項體育和航空方針、政策的指導下,在國家體育總局的正確領導下,航電模中心完善行業管理規定,樹立行業管理權威,改善行業發展環境,保護資源,開拓創新,進一步做大、做強、做活、做精項目,逐步將項目推上了科學發展的軌道。抓住2008年北京奧運會的重大曆史契機,加強各項基礎設施建設,推動項目普及與提高,使航空、科技體育的發展站在一個新的曆史起點。
      
      經過不斷探索和實踐,社會化和大眾化成為航空、科技體育發展的主流,民間俱樂部方興未艾。目前,全國航空運動學校和各類航空體育俱樂部共擁有運五飛機和直升機、滑翔機及其他輕小型飛機200餘架,熱氣球400多具,動力懸掛近300架,滑翔傘、動力傘幾千具,航空模型飛機上萬架,參與人數近百萬。航空體育成為我國通用航空領域不可或缺的重要組成部分。定向越野、無線電測向、航空模型、航天模型、航海模型、車輛模型、建築模型、模擬運動等項目,受到廣大群眾、尤其是青少年的喜愛,有些項目已列入學校的教學課程。
      
      我國航空、科技體育健兒在一係列重大國際比賽中取得優異成績,為國爭光。傳統優勢項目飛機跳傘、航空模型、航海模型繼續保持國際領先水平,非傳統優勢項目取得重大突破。2008年,我國熱氣球飛行員在日本佐賀第24屆太平洋杯賽中榮獲亞軍,創造了曆史最好成績；2009年,我國選手張淑鵬獲得第五屆滑翔傘定點世界錦標賽個人定點世界冠軍,實現了滑翔傘世界冠軍零的突破。
      
      航空、科技體育市場不斷拓展,無形資產價值得到提升。特別是2009年,中國航空運動協會成功舉辦了我國曆史上規模最大、規格最高、項目最全的航空體育盛會??中國國際航空體育節暨第二屆全國航空運動會。航空體育同社會結合,國內外資源互補,探索出一條航空體育無形資產與地方有形資產成功對接的道路。在短短幾個月內山東萊蕪建成了世界級的航空體育飛行基地,受到了社會各界的廣泛關注,贏得國內外業內人士的廣泛好評。
      
      在國家空管委的正確領導下,我國低空空域管理改革取得突破性進展。國務院、中央軍委關於低空空域管理改革的指導意見,確定了我國低空空域的分類和具體實施步驟。為了配合低空空域管理改革,維護空中秩序,保證飛行安全,在空管委大力支持下,我們進行了低空輕小型航空器飛行動態監視設備試驗飛行。經過性能對比,篩選出適合低空監視管理係統的幾類產品,已經列入國家"十二五"體育空管建設項目。
      
      (二)存在的主要矛盾和問題
      
      盡管"十一五"期間我國航空、科技體育事業、產業都取得了巨大成就,但仍然麵臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題:
      
      1.基礎設施落後在某種程度上製約了航空、科技體育事業的普及和提高
      
      航空、科技體育項目涉及多個知識領域,專業性很強,項目運動水平的提高,依賴於專業器材、設備、場地等基礎設施的不斷完備,而目前基礎建設尚處於滯後狀態；各地航校均麵臨著飛機超期服役、機場被城市規劃占用、航空燃料供應緊張、經費短缺等諸多問題,航校發展困難重重。
      
      2.高水平運動隊伍後繼乏人
      
      自航空、科技體育項目被調整出全運會設項後,很多省市撤銷了飛機跳傘、無線電測向、航空模型、航海模型等非奧運項目專業隊,專業技術人員流失嚴重,後備力量嚴重不足。
      
      3.管理理念、機製體製、政策法規相對滯後
      
      在新形勢下,現有的管理理念、機製體製、政策法規不能及時準確地做出反應和調整,各級管理體製及多數項目的準入標準等尚未建立和健全,難以實現對項目的分類指導、逐級管理；行業管理力度不夠,管理威信不高；協會管理體製不夠健全；專業化、整體化、創新型的宣傳模式尚未完全形成,項目社會認知度不高；人才培養選拔體係及激勵機製也有待進一步完善,嚴重缺乏既懂專業又懂經營的複合型人才。
      
      4.航空體育管理職能交叉和政策缺位,使項目發展受到嚴重製約。因為航空體育既是體育的一部分,也是通用航空的重要組成部分,所以必須同時接受國家體育主管部門和航空主管部門的雙重行業指導。但由於民用航空主管部門關於通用航空運營單位資質、飛行員執照、飛行場地標準,航空器適航管理要求過嚴,不適應航空體育的特點和發展需求,成為影響廣大民眾參與航空體育的主要政策性障礙。
      
      5.主要麵向青少年開展的航空模型、航海模型、車輛模型、建築模型、業餘無線電、定向等科技體育項目,雖然形成了傳統,但普及工作基礎較差。輔導教師、教材、教具、教授方式等均未形成專業化、製度化的組織和標準化的推廣,使普及工作的效率不高,難以滿足廣大學校、學生對科技體育項目的需求,製約著科技體育項目發展的規模和速度；未建立起科學完備的社會網絡體係和單位之間的聯動機製。