--------------------------------分會介紹--------------------------------

“這是一個令人振奮的好消息！”11月16日，中國機械通用零部件工業協會緊固件專業協會會長馮金堯說，“這樣的裁定，無疑是我國緊固件行業在麵臨國際金融危機衝擊和國際貿易摩擦雙重考驗的關鍵時期取得的好消息，也是我們緊固件行業第一次麵對貿易摩擦‘雙反’所取得的一個重大突破。
”

他所指的好消息便是：美國國際貿易委員會（ITC）11月6日初裁認定的，“中國產緊固件沒有對美國產業造成實質損害或實質損害威脅”，並因此終止了對華緊固件“反傾銷反補貼”（簡稱“雙反”）合並調查一事。

商務部國際貿易經濟合作研究院跨國公司研究中心研究員何曼青博士11月17日在接受采訪時表示，在應對“雙反”調查時，我國應該對類似案例進行研究，企業不能膽怯，必須仔細研究“遊戲”規則，學會在規則下競爭，並密切配合政府部門和行業組織，全方位地積極應訴。

6∶0“6∶0的結果著實讓我們感到興奮。”浙江溫州緊固件協會常務副秘書長薑輝龍11月16日表示，盡管溫州地區涉案企業不多，應訴的企業也隻有6家，但他對這一結果仍然感到喜出望外。

據悉，在反傾銷審理過程中，美國國際貿易委員會起著核心作用。該委員會是專門針對關稅問題的半司法機構。委員會由6名委員組成，全部由總統提名，任期長達9年，而且有一個不成文的規定，即6名委員，民主黨和共和黨各半。11月6日，美國國際貿易委員會進行初裁，最終以6∶0的投票表決結果，認定中國和中國台灣地區的部分輸美碳鋼緊固件不存在補貼或傾銷，並終止了對華緊固件雙反調查。

在初裁後的第三天，我國商務部迅速作出表態，稱美方的這一決定是在中國產業積極抗辯後基於客觀事實做出的正確判斷。

商務部公平貿易局有關負責人11月9日就此表示，中國產緊固件與美國產緊固件不是同類產品，分屬於不同的市場和客戶群，沒有直接競爭關係，中國的產品有效填補了美國市場的空白，為美國下遊產業發展做出了積極貢獻。美方的裁定是理性的，符合市場實際。

這位負責人還表示，中方鼓勵兩國產業加強合作，提高競爭力，實現互利共贏，避免動輒尋求貿易保護。中方希望美方恪守G20匹茲堡峰會承諾和不久前召開的第20屆中美商貿聯委會上中美之間達成的共識，反對貿易保護主義和貿易救濟措施的濫用，在後續案件裁決中能繼續保持客觀、公正的立場，依據WTO規則和市場實際做出裁決。

“雖然我們取得了這一重大突破，但我們要及時總結經驗，繼續團結一致，研究對策，積極應對，全力以赴，主動出擊，據理力爭，一定能取得應對國際貿易摩擦的新勝利。”馮金堯會長表示。

緣起“雙反”調查事起今年9月23日，美國紐科緊固件公司向美國國際貿易委員會和美國商務部遞交申請書，要求對我國出口碳鋼緊固件發起雙反調查。10月14日，美國商務部正式立案。

紐科(Nucor)方麵稱，進口自中國的緊固件的傾銷幅度為66.87%~205.97%，補貼率超過2%。調查產品範圍為碳鋼螺釘、螺帽和螺栓標準件（排除用於汽車、飛機OEM製造的緊固件、馬車螺釘和用於鐵路的緊固件）。

事實上，此前中國緊固件行業已經遭受了多個國家或地區的貿易救濟調查。

其中，美國對我國牙條產品的反傾銷終裁征稅；加拿大作出反補貼日落複審終裁，決定繼續對我國碳鋼緊固件實施反補貼措施；墨西哥對我國緊固件進行反傾銷調查；歐盟對我國緊固件征收85%反傾銷稅；俄羅斯對我國出口緊固件發起保障措施調查。

上述行為嚴重影響了我國緊固件產品的出口，據中國機械通用零部件工業協會緊固件專業協會提供的數據顯示，今年1~9月，我國緊固件產品出口額同比下降47.7%，在我國緊固件主要生產地的浙江省嘉興市，緊固件產品出口同比下降50%以上。

反思馮金堯表示，應對美國對我國緊固件“雙反”調查應訴工作，曆時45天，最終以“無損害”告捷，這是2006年美國對華開啟“雙反”調查以來23起案件中唯一一例以“無損害”終止調查的案件。

在國際金融危機的大背景下，貿易保護主義的抬頭已是不爭的事實，我國已經遭遇了一輪又一輪的“雙反”浪潮。

11月7日，商務部新聞發言人姚堅介紹說，目前全球35%的反傾銷調查和71%的反補貼調查針對中國出口產品。2009年前三季度，有19個國家對中國產品發起88起貿易救濟調查（其中反傾銷57起，反補貼9起，保障措施15起，特保7起），涉案總額102億美元，同比分別增長29%和125%。

其中，僅美國1~9月就對華發起貿易救濟調查14起，涉案總額達58.4億美元，同比大幅上漲639%。

在當前貿易保護主義大背景下，我國涉案產業如何突圍？緊固件行業何以在“雙反”戰役中取得勝利，其中經驗值得探究。

馮金堯認為，美方能夠作出終止調查的決定，離不開中國政府強有力的抗議，也離不開中國產業界以確鑿證據及有效抗辯材料進行的密切配合。

“這次美國對我國緊固件雙反案牽涉企業達幾百家，涉案金額高達2.9億美元，調查範圍的覆蓋麵非常廣。”馮金堯表示，緊固件行業之所以能夠取得“還沒打官司就撤銷案件”的勝利，根本原因在於“知己知彼、百戰不殆”。

馮金堯說，我們要了解對方，掌握對方的底細和心態，以積極的姿態，做好充分準備，研究貿易摩擦的應對策略。中國產緊固件與美國產緊固件分屬於不同的市場和客戶群，沒有給美國造成損害。

“我們行業協會全力以赴，組織地方分會和重點緊固件出口骨幹企業，采取聯合行動，召開動員部署專題會，積極應訴，研究對策。”馮金堯告訴記者，協會請了擁有豐富經驗的16家律師所來介紹情況，另有30多家企業自行聘請了專業律師。

為及時了解美方的動向，掌握主動權，中國緊固件行業協會組團前往美國，與當地貿易商、緊固件工業協會進行溝通，介紹出口情況，並消除對方所謂威脅的擔憂。經過溝通，獲得了重要信息：美國西部貿易商代表表示不會支持對華產品的反傾銷，為取得勝利打下了基礎。

協會在聘請專業律師和發揮法律手段作用的同時，還直接委托美國律師參加聽證會，遞交抗辯意見書，指出了“起訴方隨意變動調查範圍”這一決定性的因素，為保住出口市場做出努力。
　　
“而我國政府的重視，也為行業增加了底氣。”馮金堯告訴記者，10月12日，我國政府已經要求世界貿易組織爭端解決機構設立專家組，就今年年初歐盟對中國緊固件征收最高87%正式反傾銷稅案進行調查和裁決。

“通過雙反調查終止一案，我們中國緊固件行業自身也需進行反思。”馮金堯說，一是加快對緊固件出口產品結構和市場結構的調整，加速技術進步，推進以質代量，提升出口產品能級和技術含量；二是強化成本和財務管理，出口緊固件產品價格必須要與成本有良好的關聯；三是繼續加強與國際合作，提高競爭力，實現互利共贏，避免動輒尋求貿易保護，以推進國際貿易能夠健康、穩定地發展。