--------------------------------分會介紹--------------------------------

近日，國務院常務會議審議並原則通過了裝備製造業調整振興規劃（以下簡稱規劃）。其中工程機械配套用基礎零部件已成為規劃中的重點，並首次提出“主機與配套件同步發展”，一改過去“配套件由主機拉動發展”的模式，凸顯了政策層麵的重視，確立了基礎配套件在工程機械產業中的地位。可以斷定，製約行業發展的關鍵配套件必將得到政策優惠和資金扶持，長期依賴國外配套的曆史將有所改變。

規劃出台適時

在我國積極應對國際金融危機，及時出台擴大內需等十大措施的過程中，工程機械在基礎設施建設中發揮著重要作用，因此必須要解決工程機械行業存在的問題，加快發展。從工程機械行業發展曆程看，走“重主機輕部件”這條路，經驗教訓是深刻的。總結走過的路，規劃提出“主機與配套件同步發展”乃至將來“配套件優先發展”的思路，應該說是工程機械行業發展的必然。

規劃指引正確

規劃將工程機械用高端液壓件、發動機放到發展的重要位置，定位準確。對如何能夠在短期內突破瓶頸，組織力量加強研發，引導企業進行結構調整，通過資產重組、兼並和有實力的主機企業共同出資聯合研發以及組建基礎零部件企業集團等進行了方向性的引導，這必將對行業發展產生極大地推動作用和深遠的影響。

配套件分會曾明確提出解決國產關鍵配套件是小挖進入良性發展的必由之路，並提出要用兩個3？5年時間分階段突破挖掘機用變量液壓元件時，有的主機企業的高層領導還存在疑慮，擔心明確支持會引起國外供貨商的不滿，切斷配套件的供給，從而影響企業的經營目標和計劃的完成。規劃的出台明確表明了中國政府對發展國產關鍵配套件的態度，國外企業隻有采取合作的方式，才會達到雙贏的目的。從這個角度講，我們的企業家可以解除疑慮，中國是工程機械大國，關鍵配套件不可能永遠依賴國外。

對規劃的建議

1.支持的項目要和國家規定的“節能減排、安全環保”的目標相一致。例如，發展液壓件重點應該支持變量液壓係統中的變量泵、變量馬達以及係統中的多路閥和減速機、高壓油缸等，因為變量液壓係統節能效果顯著。如果突破附加值最高、難度最大的液壓挖掘機用變量元器件並形成規模產業，其他機種如裝載機、推土機、叉車等采用靜壓傳動方式就會迎刃而解。

2.要重視對產品技術的支持，在液壓係統中要使發動機功率按需輸出，達到最大限度的節能效果，負荷傳感技術、比例控製技術以及係統集成等液壓技術必不可少。在這些方麵應該多聽取專家例如楊爾莊、王長江等的意見。

3.列入規劃支持的產品項目，必定要選擇有基礎的企業。就液壓件而言，企業眾多，要選擇真正能夠實現目標的企業，國有企業和民營企業應一視同仁。要深入了解這些企業當前的狀況和水平。要克服誰寫的申報材料好誰就能獲批的片麵思想，民營企業通常缺少筆杆子，而恰恰民營企業可能是一支快速發展關鍵配套件的重要力量。

4.曆來行政審批，都會強調投資效益、社會效益、投資回報的時間和周期。而規劃中的基礎配套件產品卻是投資大、見效慢，短期內很難見到效益，還存在投資風險的項目，因此要深入研究、了解實情，力求準確，不應該過分看重項目短期回報，但卻應該為準確性、有效性承擔責任。

5.列入規劃的項目似有不足。①高壓液壓元件泵、閥、馬達所用的鑄件毛坯非常關鍵，但當前國內仍解決不了這個問題。例如配套件行業，一個生產閥類的企業，從一個鑄造廠家提供的50件挖掘機片式多路閥體鑄件毛坯中篩選，機加工到最後工序僅有兩件勉強合格，合格率隻有4%。高壓液壓件對鑄件要求極高，高壓油通過時，會產生毛吸管孔現象，油液能從金屬本體穿過，因此突破鑄件難關至關重要，所以應考慮將鑄件也納入到支持項目；②從減少排放保護環境考慮，規劃還應該鼓勵柴油車尾氣淨化裝置的研究。③電動叉車用在廠內搬運物料，不汙染環境、噪聲小，但它受國內蓄電池壽命不過關和國內還提供不出滿意的交流感應電機和電控器的製約，發展緩慢，這些產品也需列入規劃，以便得到政府政策的支持，加快發展步伐。

對液壓件行業發展的建議

1.據了解，目前，為了解決自身需要，同時也看好液壓件能夠成為企業一個新的利潤增長點，有的主機企業憑著多年來的積累正在策劃向液壓件領域進軍，有的甚至已經開始行動。在此我想強調的一點是企業對困難一定要有充分的考慮，畢竟液壓件和主機無論在技術、工藝和生產上都有很大差異。在國際上，德國力士樂有百年曆史、日本的幾大品牌也有幾十年曆史才使配套件產品達到了如今的水平。一切從零開始是不現實的，不是所有問題靠資金就能解決。僅從人力資源的角度考慮，就需要高級管理人才、既具有理論又具有實踐經驗的研發人員、工藝人才和會操作自動化生產線上先進加工中心的高級工人，總之是一個高級人才的組合。我曾經考察過韓國相關企業，他們研發中心從事研究的是從日本聘用的專業人才，他們生產線上的工人具有大學本科以上學曆還要經過專門培訓。由此可見，專門組織這樣一支隊伍並不是一件易事。

對此，我建議，如規劃所述，整合資源，主機企業與現有國內優勢液壓件生產企業結成戰略聯盟，至於是兼並、資產重組還是其他合作方式，都可以探索，這樣既不用鋪新攤子從零開始，又發揮了各自的優勢，這應該是符合國情的好路子。

2.目前，行業內還出現了一些小企業，看好為挖掘機配套液壓件的利潤空間，以為有利可圖，開始涉足這一領域，據說僅多路閥就有20餘家在研製。我以為這些企業對高端液壓件生產難度和風險分析不足，建議應該多做一些前期準備，對市場進行詳細調查研究，隻有這樣才是規避風險的明智之舉。

3.以發展民族工業為己任，樹立大工業思想是能否將主機和基礎零部件企業整合成集團的關鍵。特別是民營的零部件企業，由小到大發展成為現在具有一定規模和效益，期間曆盡了艱辛、很不容易。因此，對被主機企業兼並心存疑慮，即便是股份合作，與主機企業的資產相比，配套件企業也占不到大頭，擔心利益和決策話語權的丟失。對於民營企業家而言，他們的個人經濟已不是問題，如果是為了幹事業，為國家的強盛和繁榮，就應該意識到兩個問題，一是自己幹，缺少資金，發展慢；和有實力的主機企業結合，資金和市場問題解決了，發展加快，產品水平提高，做強做大才可能變為現實。二是政府製訂規劃主要是政策的傾斜，對被列入扶持的項目采取低息貸款，新技術、新產品稅收減免等，資金投入不會很多，而大的主機企業可能會投入上億元或幾億元，還有技術支持等。這樣，發展關鍵基礎零部件的主要問題就會得到有效解決。

自2006年開始推動配套件行業為挖掘機用關鍵液壓件的攻關工作，並明確提出了戰略目標以來，至今，為挖掘機配套液壓件隊伍已經形成，企業信心十足，在短短兩年多時間裏加大投入，增添設備，新建廠房，吸納人才，加強與主機企業合作，推出了一批高水平產品，有的還形成了批量供貨，成為主機企業優秀國內供應商。有些產品正在主機上進行試驗，取得了可喜成績，發展勢頭良好。希望這批骨幹企業的企業家，借助暫時受金融危機影響市場回落，生產任務不飽滿之際，組織力量，加強研發工作，使產品逐步接近或達到國外同行業產品水平。我深信在不久的將來，工程機械關鍵配套件一定會替代進口，為高端主機實現配套。