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英國關於自行車出行的政策支持的相關文件淺析

來源:中國自行車協會網 時間:2011-05-23 00:00:00

從英國的城市交通政策來看,英國交通部的使命是在經濟,環境和社會三者的需求中謀求交通的平衡發展。而且保持可持續出行的政策占了非常重要的地位。可持續出行旨在降低城市擁堵,改善街區的環境質量,鼓勵更健康更安全的生活方式。“建立更安全、更清潔、更綠色的社區”已經成為一項英國的國策,各部委要回應這樣的政策,通過通力合作,改善公共交通的規劃、設計、管理和維護來實現。在街區的發展規劃中,對不同出行方式按照步行、自行車、公交、特殊公共服務交通出行(警車和救護車和垃圾清運等)、其他機動車的順序由先到後予以考慮。而政府則從自行車出行的基礎設施建設、法律權益維護、經濟激勵、路麵空間管控、教育宣傳、騎行文化培育等多個方麵尋求民間組織、社區組織等配合。

英國為了鼓勵居民多騎自行車出行,推出了一係列優惠政策和計劃,以下我們將從兩個方麵對這個計劃進行分析:

一、惠及麵廣

各種規模的公私營企業,凡給員工提供租賃服務的,均享受抵稅優惠。這種計劃盡最大程度惠及所有企業員工,幾乎無一例外。其優惠車型包括兩輪、三輪、四輪自行車,而且安全設備從頭盔、照明燈、車鈴、倒車鏡、車筐、打氣筒、車鎖、修車設備等,一應俱全。該計劃對整套設備的價格沒有限製,而且還有可能為需要換乘公交的雇員提供解決最開始和最後幾千米出行問題的自行車租賃。實施這個計劃有兩種方法,第一種,雇主購買自行車和相應的安全設施,租賃給雇員。其花費可以算入企業的成本支出,企業享受相應的免稅政策,而雇員的收入不受影響。第二種,如果雇員同意從薪水中扣除租車的費用,免稅的政策將從他們到個人所得稅中得到體現,而雇主的企業成本支出則不享受相應到免稅政策。

對於那些賺取最低工資的雇員而言,政府更是鼓勵雇主提供便宜,甚至免費的自行車租賃服務,以保證人人都享受平等的自行車出行的福利。

二、裏程補貼

 對於上班通勤外的工作出行,也鼓勵使用自行車。工作出行使用自己的自行車的雇員將享受每英裏20 便士(免稅)作為獎勵。該計劃依靠國內相關的稅收、金融體係共同作用建立,比如說,國家保險法(NIC)、國家最低工資規定(NMW)、年度投資補貼(AIA)、商品稅(VAT)、消費者信用條例、合同法等確保該計劃能順利地執行。這個計劃還對雇員在租賃自行車期間離職,或是希望購買自行車等可能發生的情況,做出完善的規定,以期為雇主及雇員提供相對公平又多樣的選擇。總而言之,為了實施這個計劃,各個部門群策群力,在各自部門的法規政策中都對該計劃提供了相應的支持,各種政策相輔相成,形成了一個完善可行的《健康出行導則》。

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