--------------------------------分會介紹--------------------------------

衛星應用產(chan) 業(ye) 是國家戰略性高技術產(chan) 業(ye) 。應用衛星研製生產(chan) 已形成係列化，正在從(cong) 試驗應用型向業(ye) 務服務型轉變，衛星應用已成為(wei) 經濟建設、社會(hui) 發展和政府決(jue) 策的重要支撐。根據《國民經濟和社會(hui) 發展第十一個(ge) 五年規劃綱要》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》，為(wei) 貫徹落實《高技術產(chan) 業(ye) 發展“十一五”規劃》和《航天發展“十一五”規劃》，加速以衛星通信廣播、衛星導航、衛星遙感應用為(wei) 核心的衛星應用產(chan) 業(ye) 發展，建立完整的衛星運營服務、地麵設備與(yu) 用戶終端製造、係統集成及信息綜合服務產(chan) 業(ye) 鏈，促使衛星應用產(chan) 業(ye) 為(wei) 經濟社會(hui) 發展更好服務，特提出以下意見。

　　一、加快衛星應用產(chan) 業(ye) 發展的指導思想。貫徹落實科學發展觀，堅持遠近結合、軍(jun) 民結合、自主研製與(yu) 國際合作相結合的原則，以國民經濟、社會(hui) 發展和公共安全重大需求為(wei) 牽引，以業(ye) 務化和規模化發展為(wei) 目標，以強化自主創新能力和公共服務能力建設、推進衛星應用公共資源的共享、培育衛星應用企業(ye) 集群和產(chan) 業(ye) 鏈為(wei) 重點，以體(ti) 製機製創新和開放式發展為(wei) 途徑，以加強衛星應用和培育衛星應用市場為(wei) 突破口，加強國家對衛星應用產(chan) 業(ye) 的宏觀管理和政策引導，統籌規劃與(yu) 建設衛星及其應用係統，加大對衛星應用產(chan) 業(ye) 扶持力度，促使衛星應用產(chan) 業(ye) 成為(wei) 加強與(yu) 改善政府宏觀管理和科學決(jue) 策的重要手段,不斷提高衛星應用業(ye) 務化運行能力，形成具有國內(nei) 外市場競爭(zheng) 力的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。

　　二、衛星應用產(chan) 業(ye) 發展的主要目標。到2020年，完成應用衛星從(cong) 試驗應用型向業(ye) 務服務型轉變，地麵設備國產(chan) 化率達80%，建立比較完善的衛星應用產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，促進衛星應用綜合業(ye) 務的發展，形成衛星通信廣播和衛星導航規模化發展、衛星遙感業(ye) 務化服務的產(chan) 業(ye) 局麵；使衛星應用產(chan) 業(ye) 產(chan) 值年均增速達到25%以上，成為(wei) 高技術產(chan) 業(ye) 新的增長點。

　　三、推進衛星通信廣播產(chan) 業(ye) 集約化發展。發揮衛星通信和衛星廣播作為(wei) 國家重要信息基礎設施不可替代的作用，積極發展衛星通信廣播綜合業(ye) 務，扶持發展災害應急通信、遠程教育、遠程醫療等公益性衛星通信事業(ye) 。

　　（一）進一步完善衛星通信廣播的管理政策、體(ti) 製、機製，合理有效整合國內(nei) 衛星通信企業(ye) ，推動衛星通信廣播與(yu) 其他行業(ye) 應用相結合的綜合業(ye) 務的發展。

　　（二）進一步提高國產(chan) 通信廣播衛星在容量、壽命、精度、安全和可靠性等方麵的性能，積極發展新型移動通信、寬帶接入、移動多媒體(ti) 廣播、衛星直播等業(ye) 務衛星。

　　（三）不斷提高符合國家信息安全管理規定的衛星通信廣播終端、地麵係統及設備的核心技術開發和生產(chan) 製造水平，大力扶持具有自主知識產(chan) 權創新成果產(chan) 業(ye) 化，提高地麵設備的國產(chan) 化程度和應用比例。

　　（四）以政策推動和市場需求為(wei) 導向，積極推動衛星通信、衛星廣播製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 化發展，形成具有產(chan) 業(ye) 規模、國際市場競爭(zheng) 力的衛星通信廣播製造和服務企業(ye) 。

　　四、促進衛星導航產(chan) 業(ye) 規模化快速發展。加速建立自主衛星定位導航係統，提高衛星導航應用的基礎保障能力，大力促進衛星導航終端設備的產(chan) 業(ye) 化，推進衛星導航運營關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 的發展。

　　（一）加快形成建立以北鬥衛星導航係統為(wei) 核心的民用導航產(chan) 業(ye) 體(ti) 製。建立統籌協調機製，研究製定北鬥衛星導航係統民用應用政策，促進北鬥衛星導航係統的產(chan) 業(ye) 化應用；對於(yu) 涉及國家經濟、公共安全的重要行業(ye) 領域須逐步過渡到采用北鬥衛星導航兼容其它衛星導航係統的服務體(ti) 製，鼓勵其他行業(ye) 和領域采用北鬥衛星導航兼容其它衛星導航係統的服務體(ti) 製。

　　（二）加強衛星導航應用的基礎保障體(ti) 係建設。加快北鬥衛星導航係統的建設；統籌規劃國家級高精度衛星導航增強係統的建設，提高導航定位精度和完好性及其服務能力；建立健全衛星導航終端產(chan) 品檢測平台和公信力測評機製，不斷提高導航終端產(chan) 品的質量。

　　（三）促進衛星導航運營企業(ye) 和衛星導航終端設備的產(chan) 業(ye) 化發展。大力推動衛星導航運營業(ye) 的規模化、規範化發展；鼓勵自主知識產(chan) 權衛星導航接收芯片、關(guan) 鍵元器件、電子地圖、用戶終端等產(chan) 品的標準化和產(chan) 業(ye) 化。

　　五、著力建立業(ye) 務化、一體(ti) 化的自主遙感衛星應用和服務體(ti) 係。以建立國家高分辨率對地觀測係統為(wei) 契機，提高衛星遙感應用和服務的能力和水平，推動衛星遙感數據資源共享和有效利用，促進衛星遙感應用產(chan) 業(ye) 的形成。

　　（一）促進我國遙感衛星數據的開發利用和開放共享。加強衛星遙感服務與(yu) 應用體(ti) 係建設，加快資源整合，逐步建成國家統一的陸地觀測、氣象、海洋衛星遙感數據接收和處理地麵係統，基於(yu) 國家自然資源和地理空間基礎信息庫，構建國家衛星遙感數據平台；製定統一的對地觀測遙感數據標準與(yu) 政策；在保證國家安全的前提下，形成衛星遙感數據開放和共享機製，促進我國自主衛星遙感數據的公益性服務、商業(ye) 服務和國際市場服務。

　　（二）加強衛星遙感數據在重要行業(ye) 和地區發展中的應用。加快應用技術研發和應用係統建設，促進遙感數據在國土資源、農(nong) 業(ye) 、林業(ye) 、水利、氣象、海洋、環境、減災、測繪、交通、教育等領域和區域開發、城鄉(xiang) 管理以及重大工程中的應用，實施應用示範工程，培育遙感服務企業(ye) ，拓展衛星遙感應用服務產(chan) 業(ye) 鏈。

　　（三）全麵提升我國遙感衛星數據源的自主保障能力。提高我國遙感衛星研製、運行和管理水平，加快國家高分辨率對地觀測係統和業(ye) 務遙感衛星係統的建設，形成連續、穩定、及時、高質的業(ye) 務數據服務能力；完善遙感定標試驗場等衛星遙感數據應用與(yu) 產(chan) 業(ye) 化技術支撐體(ti) 係，促進衛星遙感數據產(chan) 品及公共應用平台的開發和應用。

　　六、加強國家對衛星應用的統籌規劃和宏觀管理。建立政府部門的協調機製，研究製定相關(guan) 政策，統籌規劃衛星、衛星應用及其相關(guan) 基礎設施的發展，協調空間資源、重點基礎設施等重大項目的建設；各級地方政府和有關(guan) 部門在積極落實國家有關(guan) 總體(ti) 規劃的同時，應結合實際，積極推動衛星應用區域和行業(ye) 的綜合應用和典型示範。

　　七、強化自主知識產(chan) 權衛星數據、產(chan) 品和係統推廣應用。涉及國家安全及國民經濟命脈的應用領域和政府投資項目，應優(you) 先使用或采購自主知識產(chan) 權衛星數據、產(chan) 品和係統；在涉及衛星應用各領域政府投資項目評審中，相關(guan) 評審機構要增加對應用國產(chan) 衛星數據與(yu) 產(chan) 品的可行性評價(jia) 。各級政府主管部門和行業(ye) 主管部門應加緊研究衛星數據知識產(chan) 權有關(guan) 政策，把知識產(chan) 權工作納入到衛星應用項目的評定和管理活動中，把知識產(chan) 權保護工作作為(wei) 管理的重要內(nei) 容。

　　八、加強我國衛星應用標準體(ti) 係建設。加速衛星應用標準的頂層設計和重要基礎性標準的研究製定，加強各行業(ye) 與(yu) 衛星應用領域相結合的關(guan) 鍵技術標準的製定與(yu) 推廣；積極參與(yu) 衛星應用標準化領域的國際合作。

　　九、加大對衛星應用產(chan) 業(ye) 基礎條件建設的支持力度。加大政府對衛星應用業(ye) 務係統的重要基礎設施建設的投入，推動衛星應用產(chan) 業(ye) 基礎能力建設，加強對軌道、頻率等資源的規劃與(yu) 協調，加速形成衛星應用產(chan) 業(ye) 發展的基礎條件。

　　十、加強衛星應用及產(chan) 業(ye) 化相關(guan) 科學技術和研發投入的支持力度。加強衛星應用創新能力建設，建立若幹衛星應用國家工程中心、工程實驗室和重點實驗室，發揮科研機構和高等院校的優(you) 勢，形成企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 的、產(chan) 學研用相結合的衛星應用技術創新體(ti) 係；加大力度支持衛星應用共性、關(guan) 鍵技術開發和工程化係統集成與(yu) 重大應用工程建設。

　　十一、鼓勵社會(hui) 投資和企業(ye) 參與(yu) 衛星應用。國家和各級地方政府對具有產(chan) 業(ye) 化前景，且列入國家發展規劃、以企業(ye) 投資為(wei) 主的重大衛星應用項目，給予投資補助或貸款貼息。通過政策環境建設，積極引導社會(hui) 投資發展衛星應用產(chan) 業(ye) ，推進投資主體(ti) 多元化。

　　十二、加速成果轉化，推進衛星應用的產(chan) 業(ye) 化。鼓勵各行業(ye) 主管部門、科研單位等要及時發布衛星應用技術成果，促進衛星應用最新成果的轉化與(yu) 推廣應用；組織實施衛星應用產(chan) 業(ye) 化專(zhuan) 項、應用示範工程和產(chan) 業(ye) 發展基地，推廣應用成果和經驗；積極培育和發展中介機構，逐步建立衛星應用係統產(chan) 品的測評和認證機製，為(wei) 促進衛星應用技術和產(chan) 品推廣應用提供服務。

　　十三、擴大衛星應用產(chan) 業(ye) 的對外開放和國際合作。積極開展國際合作，提高應用的整體(ti) 技術水平；支持企業(ye) 開拓海外市場，推動衛星應用產(chan) 品和服務的出口。

　　十四、加大人才培養(yang) 、培訓和宣傳(chuan) 普及工作力度。加強專(zhuan) 業(ye) 與(yu) 應用相結合的教育培訓體(ti) 係建設，加速衛星應用人才培養(yang) ，積極開展多層次的衛星應用技術在職培訓，大力宣傳(chuan) 、普及衛星應用知識。