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規範對外投資合作領域競爭行為的規定

來源:商務部 時間:2013-03-18 00:00:00

      第一條 為(wei) 促進對外投資合作業(ye) 務健康和可持續發展,規範對外投資合作企業(ye) (以下簡稱企業(ye) )海外經營行為(wei) ,鼓勵和保護公平競爭(zheng) ,打擊不正當競爭(zheng) 行為(wei) ,根據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國反不正當競爭(zheng) 法》、《對外承包工程管理條例》、《對外勞務合作管理條例》和《境外投資管理辦法》等有關(guan) 法律法規,製定本規定。

第二條 國家鼓勵企業(ye) 在市場經濟條件下,通過正當競爭(zheng) 開展對外投資合作;鼓勵企業(ye) 通過正當競爭(zheng) 行為(wei) 實現優(you) 勝劣汰,促進生產(chan) 要素的優(you) 化配置;鼓勵企業(ye) 樹立開放的經營理念,廣泛合作、整合力量,降低市場開拓成本並實現可持續性發展。

第三條 企業(ye) 在經營中應當遵循平等、公平、誠實守信的原則,遵守公認的商業(ye) 道德。企業(ye) 不應采取不正當競爭(zheng) 行為(wei) 損害其他企業(ye) 的合法權益,擾亂(luan) 對外投資合作經營秩序。

第四條 商務部負責對外投資合作領域不正當競爭(zheng) 行為(wei) 的監督管理。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chan) 建設兵團商務主管部門負責本行政區域內(nei) 企業(ye) 對外投資合作領域不正當競爭(zheng) 行為(wei) 的監督管理。

第五條 對外投資合作領域不正當競爭(zheng) 行為(wei) 包括:

(一)以商業(ye) 賄賂爭(zheng) 取市場交易機會(hui) ;

(二)以排擠競爭(zheng) 對手為(wei) 目的的不正當價(jia) 格競爭(zheng) 行為(wei) ;

(三)串通投標;

(四)詆毀競爭(zheng) 對手商譽;

(五)虛假宣傳(chuan) 業(ye) 績;

(六)其他依法被認定為(wei) 不正當競爭(zheng) 的行為(wei) 。

第六條 企業(ye) 應在嚴(yan) 格遵守《對外承包工程管理條例》、《對外勞務合作管理條例》以及《境外投資管理辦法》等規定的前提下開展公平競爭(zheng) 。

(一)承攬擬使用中國金融機構信貸資金的項目,在未取得有關(guan) 金融和保險機構承貸、承保意向函前,不得對外承諾為(wei) 項目提供融資。

(二)承攬合同報價(jia) 金額500萬(wan) 美元以上的境外工程項目(含我企業(ye) 對外投資項下的工程項目),必須在參加投(議)標前按照規定辦理對外承包工程項目投(議)標核準。

(三)項目實施過程中,應加強工程質量和生產(chan) 安全管理,嚴(yan) 格執行對外承包工程質量安全管理的有關(guan) 標準和規定,按期保質完成工程項目。

(四)開展並購類境外投資須提交《境外並購事項前期報告表》。

(五)企業(ye) 外派人員應當取得項目所在國(地區)政府批準的用工指標,並符合當地有關(guan) 法律規定的用工比例,不得通過壓低勞工成本獲得各類對外投資合作項目。

第七條 企業(ye) 應堅持互利共贏、共同發展的原則,建立健全科學規範的項目決(jue) 策機製和質量管理製度。

(一)追蹤項目過程中應本著能力可及、技術可行、風險可控和效益有保障的原則,對項目情況、技術和經濟可行性,以及可能麵臨(lin) 的各種風險進行綜合評估,科學決(jue) 策。

(二)應遵守項目所在國(地區)法律法規,尊重當地風俗習(xi) 慣,重視環境保護,維護當地勞工權益,積極參與(yu) 當地公益事業(ye) ,履行必要的社會(hui) 責任。

(三)應當安排外派人員接受職業(ye) 技能、安全防範知識等培訓,為(wei) 外派人員辦理出境手續並協助辦理國外工作許可等手續,負責落實外派人員的勞動關(guan) 係,承擔境外人員管理責任,製定突發事件應急預案。

第八條 有關(guan) 行業(ye) 組織應健全和完善行業(ye) 規範,引導會(hui) 員企業(ye) 誠信經營,公開、公平、公正地處理企業(ye) 糾紛,維護市場經營秩序。

第九條 舉(ju) 報有關(guan) 企業(ye) 存在不正當競爭(zheng) 行為(wei) 的,舉(ju) 報人應以實名向商務部提出,舉(ju) 報內(nei) 容必須詳實、準確,同時提交相應證據。

第十條 商務部履行監督檢查職能。可以委托地方商務主管部門、駐外使領館經商機構或其他有關(guan) 單位,依照法律、行政法規的規定對對外投資合作領域不正當競爭(zheng) 行為(wei) 進行調查和認定。涉及單位和個(ge) 人應當對調查給予配合、協助。

第十一條 商務部將會(hui) 同有關(guan) 部門建立對外投資合作不良信用記錄製度,對違反本規定構成不正當競爭(zheng) 的對外投資合作經營行為(wei) 將記錄在案,並通報有關(guan) 部門和機構。涉及企業(ye) 3年內(nei) 不得享受國家有關(guan) 支持政策。

第十二條 違反本規定的,商務主管部門將依據《對外承包工程管理條例》、《對外勞務合作管理條例》和《境外投資管理辦法》予以處罰。

商務主管部門在查處不正當競爭(zheng) 行為(wei) 的過程中,發現有關(guan) 行為(wei) 涉嫌構成犯罪的,應當依法及時移送司法機關(guan) 處理。

合法權益受到不正當競爭(zheng) 行為(wei) 損害的企業(ye) ,可依法申請司法救濟。

第十三條 國家機關(guan) 工作人員在對外投資合作業(ye) 務監督管理工作中濫用職權、徇私舞弊,協助或縱容企業(ye) 采取不正當競爭(zheng) 手段獲取項目的,將依據有關(guan) 規定予以處理,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十四條 本規定由商務部負責解釋。

第十五條 本規定自發布之日起30天後施行。

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