--------------------------------分會介紹--------------------------------

    歐盟成員國10月18日正式授權歐盟委員會(hui) 與(yu) 中國展開雙邊投資協定(BilateralInvestmentTreat，BIT)談判。這個(ge) 消息基本掃清了中歐經貿關(guan) 係的陰霾，今年上半年雙方因太陽能貿易糾紛爭(zheng) 執不下，最後以中方參加“價(jia) 格承諾”收尾。當天，成員國是在比利時鄰國盧森堡舉(ju) 行的歐盟外交事務會(hui) 議上為(wei) 談判開了綠燈的。歐方希望能夠在下個(ge) 月召開的中歐領導人會(hui) 晤之際開始投資協定的談判。“歐盟-中國投資協定”將是歐盟首個(ge) 獨立投資協定。該協定將現行的中國和27個(ge) 歐盟成員國之間的雙邊投資保護協定精簡為(wei) 一個(ge) 統一的文本。愛爾蘭(lan) 未與(yu) 中國簽有雙邊投資協議，應會(hui) 在將來統一納入中歐投資協定範圍中。

    新一輪對外開放

    歐盟的動作顯得相當迅速。歐盟行政機構歐盟委員會(hui) 五個(ge) 月前的5月23日才正式向成員國提出開談投資協定的建議。在推動對外貿易和投資合作上，歐盟正變得越來越投入。18日當天，歐盟同時敲定了與(yu) 中國近鄰東(dong) 盟十國展開投資協定談判，並且宣布完成歐盟-加拿大自由貿易協定談判。由於(yu) 加拿大身處北美自由貿易協議(NAFTA)之中，歐盟進入北美及墨西哥市場將更加方便，也在客觀上為(wei) 美歐跨大西洋(行情股吧買(mai) 賣點)自由貿易協議(TTIP)的談判推波助瀾。以上海自由貿易園區為(wei) 重要標誌，中國新領導層也正在推動加入世界貿易組織12年後的新一輪對外開放，與(yu) 歐盟展開雙邊投資協定的談判同樣符合中國國家利益。

    中歐官方最早在2012年2月的中歐峰會(hui) 上達成共識，盡早開啟雙邊投資協定的談判。但在之後的一年多時間裏，談判似乎一直未進入議程。歐盟內(nei) 部針對談判路徑的分歧可能是一大原因；現在，成員國解決(jue) 了這個(ge) 問題。熟悉歐盟運作的布魯塞爾分析人士說，鑒於(yu) 歐盟成員國之間不同的利益訴求，一些歐盟成員國傾(qing) 向於(yu) 先談中歐《夥(huo) 伴與(yu) 合作協議》(PartnershipandCooperationAgreement，PCA)。這份PCA協議界定了中歐雙方廣泛全麵的戰略與(yu) 合作夥(huo) 伴關(guan) 係，覆蓋貿易與(yu) 投資，談判啟動於(yu) 2007年1月；並以此取代所謂“85協定”，即中國與(yu) 當時的歐共體(ti) 在1985年簽署的《中歐貿易與(yu) 經濟合作協定》(EC-ChinaTradeandEconomicCooperationAgreement).

    根據中國商務部網站的公開消息，直到2010年6月，中國仍在與(yu) 歐盟就完善“85協定”的章節進行磋商。不過此協定中確有條款規定，這並不影響中歐之間簽訂新的經濟合作協定的權能。傳(chuan) 統投資協定的談判是指投資保護。除了愛爾蘭(lan) 之外，現有歐盟成員國與(yu) 中國簽訂的雙邊投資保護協議，已經在外國投資者待遇，資本流動等方麵做出了規定和保護。預計歐盟會(hui) 在此問題上進一步提升要求。

    市場準入是焦點

   歐盟駐華使團當天提供的信息說，歐方對投資協定談判的主要目標包括：降低在中國投資的壁壘，以期增加雙邊投資額；提升歐盟在華以及中國在歐投資所受到的保護；提升歐盟投資者在華待遇的法律確定性。

    市場準入問題，預期會(hui) 成為(wei) 雙方談判的焦點。前述歐盟駐華使團的信息提到：提升歐洲投資在華的市場準入，解決(jue) 一些重要問題，如希望在中國投資的歐洲公司必須麵對的設立合資企業(ye) 的問題等。歐盟貿易委員德古赫特6月21日在北京與(yu) 中國商務部部長高虎城會(hui) 晤時，磋商了雙邊投資協定談判的籌備。當時會(hui) 談的重點也包括：一些領域的市場準入壁壘、金融和電信服務領域的許可和市場準入問題。在布魯塞爾的歐盟成員國外交官員表示，中歐之間有著非常緊密的貿易往來，數目巨大而且積極，但是雙邊投資仍然不平衡。歐盟駐華使團提供的信息說，中歐每天的雙邊貨物貿易和服務貿易總價(jia) 值超過10億(yi) 歐元。然而，歐盟的海外直接投資僅(jin) 有2.1%在中國，隻占雙方海外直接投資總額的3%。相比之下，歐盟海外直接投資的30%在美國。

    中歐雙邊投資活動中，歐盟企業(ye) 對華投資的力度目前也要大於(yu) 中國對歐投資。歐盟委員會(hui) 引用歐盟統計局的數據說，2011年，歐盟企業(ye) 對華投資額為(wei) 175億(yi) 歐元，同年中國企業(ye) 對歐盟投資為(wei) 28億(yi) 歐元。中國商務部10月17日的最新數據顯示，今年1-9月，中國對歐盟投資高速增長108.1%，增速排在對美投資增250%之後的第二位。不過，德國發展研究院投資政策研究員艾克西•貝格(AxelBerger)不認為(wei) 雙邊投資協定會(hui) 促使中國對歐投資的重大增長。貝格對本報說，阻礙中國投資者進入歐洲的障礙，是中國公司麵對一個(ge) 陌生的又高度監管下的市場時，缺乏運營經驗。

    貝格希望投資者從(cong) 更為(wei) 廣闊的中美歐三方背景下考量：中歐投資協定談判預示著正在浮現的全球投資監管三角關(guan) 係。中歐、中美、美歐都在進行的雙邊投資協定的談判，將會(hui) 促使市場準入、國企透明度等方麵的投資自由化規則升級為(wei) 一個(ge) 全球標準。“一方麵，其他工業(ye) 化國家會(hui) 以此為(wei) 標準要求中國給予同等待遇；更重要的是，中歐和中美投資協定、以及TTIP，將會(hui) 被歐美用來當做與(yu) 其他發展中國家談判的藍圖。”貝格說。