--------------------------------分會介紹--------------------------------

　昨天（22日）上午，市人代會閉幕。會議宣布了各項表決結果，三項法規均高票通過。
　　其中，備受關注的大氣汙染防治條例新增規定，將“減少機動車怠速和低速行駛造成的汙染”首次納入立法。該條例於3月1日實施。
　　《北京市實施辦法（表決稿）》
　　《北京市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理條例（表決稿）》
　　《北京市大氣汙染防治條例（表決稿）》
　　>>防治條例
　　昨天，大會實到697 名代表，659 人為大氣汙染防治條例投“讚成票”。其間，共有211 位代表提出了443 條意見，其中針對草案內容提出175 條意見。經審議修改，“終極版”條例共進行了111 處修改。
　　條例於3月1日起實施
　　據了解，大氣汙染條例將於3月1日起正式實施。
　　表決通過的條例中，“減少怠速和低速行駛汙染”首次入法。在對機動車實施數量調控的同時，條例新增規定，本市優化道路設置和管理，減少機動車怠速和低速行駛造成的汙染。
　　怠速是指車輛處於駐車狀態啟動發動機，發動機穩定運轉的最低轉速。也就是隻要點著火，汽車就處於怠速狀態。而汽車在行駛過程中,不給油,發動機的轉數還維持在怠速的階段就是怠速行駛。
　　代表建議禁止露天燒烤
　　有多位代表提出，法律實施不到位，就是形同虛設。政府要切實加強執法工作，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。對此，法製委員會建議今年下半年常委會要對條例進行執法檢查，依法監督政府執行大氣汙染防治法律法規的情況。著重檢查政府執法力量、執法能力和執法人員素質是否適應條例的新規定新要求；著重檢查規範自由裁量權，製定配套執法細則，規定執法程序等情況；還要檢查代表們關注的禁止露天燒烤、焚燒垃圾和秸稈等規定的執行情況，督促政府加強執法，做到嚴格管理，嚴懲違法。
　　>>解讀
　　1
　　渣土車無證或罰3000元
　　為防治揚塵汙染，針對運輸垃圾、渣土、砂石、土方等散裝、流體物料的車輛，應當使用具有市政市容主管部門核發的準運證，安裝衛星定位係統，密閉運輸。違反者由城市管理綜合執法部門責令改正，處500元以上3000元以下罰款。
　　2
　　環保和公安擬互通線索
　　為嚴格追究當事人的刑事責任，有必要建立環保機關與公安機關之間的行刑銜接機製，條例新增一款規定“環境保護行政主管部門與公安機關應當建立健全大氣汙染案件行政執法和司法銜接機製，完善案件移送、線索通報等製度”。
　　3
　　每年公布排放總量指標
　　在公開透明方麵，鼓勵社會監督。針對全市排放總量控製的目標，條例明確規定，應並每年向社會公布”。
　　市環境保護行政主管部門應當向社會公布汽車汙染物檢測機構名單。
　　4
　　禁放禁煙等未納入條例
　　審議中，有多位代表還提出增加環境公益訴訟、舉證責任倒置、禁放禁煙等意見。
　　法製委員會表示，部分建議超出了地方立法權限、有的屬於國務院管理範圍、有的已經製定或者正在研究製定法規，故未對條例做相應修改。
　　5
　　熄火3分鍾暫不設處罰
　　法製委員會認為，針對停車熄火3分鍾設定處罰，存在著執法主體難確定、現場取證較困難等實際問題，難以執行到位，為了維護法律的嚴肅性和權威性，建議不設處罰。
　　>>代表法
　　推行代表接待選民活動
　　昨天，《北京市實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法（表決稿）》以686票的讚成票順利通過。
　　法製委員會於前天下午召開會議，對草案修改稿進行審議，逐條研究了代表提出的意見。
　　草案修改稿第三十六條第三款規定，市人民代表大會代表可以根據區、縣人民代表大會常務委員會的安排，報告履職情況。有的代表提出，為使條文表述更準確，建議將“區、縣人民代表大會常務委員會”改為“原選舉單位的人民代表大會常務委員會”。法製委員會經研究，建議采納這一意見。
　　審議中，有的代表建議市人大常委會設立辦公室，由代表定期輪流接待人民群眾。法製委員會經研究認為，草案修改稿第二十四條規定，市和區縣人大常委會應當為代表密切與原選區選民或者原選舉單位和人民群眾的聯係提供保障。目前市人大常委會已經為市和區縣兩級代表建立了聯係網絡，今年還將全麵推行市人大代表參與區縣人大代表到選區接待選民的活動。其他保障方式和途徑，可以由市人大常委會在具體工作中繼續探索實踐。
　　>>辦理條例
　　建議條例不再增加新規定
　　昨天，《北京市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理條例（表決稿）》以682票讚成票順利通過。
　　此前，各代表團全體會議、小組會議審議了《北京市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理條例（草案修改稿）》。審議中，有的代表提出對於答複不好的單位和個人應當給予行政處分。
　　法製委員會認為，條例草案對於違反辦理時限、違反保密規定、不書麵告知進展情況、情況變化不書麵告知原因等情形，已經作出了對單位“通報批評”、對個人“給予處分”等規定；對敷衍塞責的情形，作出了要求有關機關和組織重新研究辦理的規定，建議條例中不再增加新的規定。