--------------------------------分會介紹--------------------------------

“兩會”前後，天能集團董事長張天任不停的在為電動自行車行業新國標奔走相告。在他看來，十五年前製定的行業標準早已不能適應當下。
中國電動自行車行業一直沿用的是國家標準GB17761-1999《電動自行車通用技術條件》。該標準限製電動自行車最高車速不大於20km／h、整車重量不大於40kg、電動機功率不大於240W。張天任認為，如果按照此標準執法，目前中國道路上行駛的電動自行車95%以上“超標”，違規。
天能集團是中國最大的動力電池生產商之一。電動自行車行業的發展，與天能集團的發展休戚相關。
事實上，張天任近幾年一直在呼籲修訂舊國標，卻未有進展。在他看來，阻礙新國標修訂的“硬骨頭”是政府管控。國家標準委員會、工信部、行業協會、公安部等政府部門之間難以達成一致導致新國標修訂難以成行。
卡殼的新國標
中國電動自行車主要集中在二三線城市，現在保有量大概2億輛，並且每年還以三千萬的速度在增長。這個產業有200萬人就業，產生2000億的GDP。
憑借過去十多年電動自行車行業的爆發式發展，天能集團在電池領域確立了自己的行業領導地位。目前，該公司的營業收入超過300億元。
但目前電動自行車的行業標準仍然執行的是1999年製定的標準，此後從未進行修訂。
張天任依然記得，在1999年製定行業標準的時候，中國的電動自行車行業規模不大，產銷量不到6萬輛。如今，這個數字大概在3500萬輛。
按照舊國標，電動自行車的最高車速不能大於每小時20公裏，這意味著當下絕大多數的電動自行車均存在超速現象。
數年前，張天任開始呼籲要修訂舊國標。目前，國外電動自行車的最高限速是在36公裏/小時。
一開始，張天任向主管部門提交的方案是將最高限速從現在的每小時20公裏，提高至30公裏。但後來這個方案交到國標委後，認為速度過快，於是定為了每小時26公裏。
在張天任看來，這樣的標準應該不會有問題。但讓他沒有想到的是，此後即便是26公裏/小時的限速，依舊沒有獲得通過。
據了解，目前電動自行車新國標的修訂被卡在了公安部。公安部認為，電動自行車26公裏/小時的速度依舊過快，存在安全隱患，因而一直未能通過。
“難啃的骨頭”
同樣的事情還發生在電動三輪車和電動四輪車行業。跟電動自行車過去十多年的大發展一樣，電動四人車的潛在空間也正在爆發。
電動四輪車（下稱“電動車”）分為低速電動車和高速電動車。有專家估計，這兩個產業加起來規模將會有10000億的規模。
張天任認為，在三四線城市，低速電動車是既環保又實惠的交通工具。“充一次電能跑100公裏，對小城市的人來說足夠了。”張天任說。
但低速電動車依舊遭到政府部門的管控。
目前，國家標準GB7258《機動車運行安全技術條件》和國家標準GB/T　28382-2012《純電動車技術條件》均未涉及低速電動車，因此登記上牌、保險、運行都無據可依，無法納入車輛管理係統。
張天任告訴經濟觀察報，對於低速電動車，企業的投資熱情一直很高，地方政府的支持力度也很大，但上級主管部門就是不發放牌照。
這正是張天任眼中的製約電動自行車新國標的“難啃的骨頭”。在他看來，在電動自行車和電動車的發展過程中，政府管的太多，管的機構太多，反而製約行業發展，應該讓市場在資源配置中起決定作用。張天任認為，正確的發展路徑應該是，政府管安全標準，行業協會甚至第三方來製定行業標準。
不過，與往年不同，新一屆政府在簡政放權上的力度讓張天任看到新國標在今年獲得修訂的希望。
新一輪的改革中，把“伸太長的手”收回來，進一步簡政放權，向服務型政府轉變，讓市場真正發揮決定性作用成為改革重點。十八屆三中全會也提出要把行政審批改革作為簡政放權的突破口。“從去年至今，政府的權力下放力，減少行政審批，力度還是比較大的。”張天任說，“以浙江為例，近一年來，浙江省的行政審批有了大幅度的減少，從過去的500多項，減少到了100多項，並且還會繼續減少。”
但在張天任看來，依舊存在障礙。這其中首要的障礙就是一些官員在思想認識上不夠充分。“改革還首先要是從思想認識上進行大的改革，統一思想，從自身做起。”張天任說，“這之後，就得製定機製和製度，這樣即便換了領導，也不會影響改革的秩序。”