--------------------------------分會介紹--------------------------------

 商務部印發《對外投資合作境外安全風險預警和信息通報製度》

近年來，隨著“走出去”戰略的加快實施，我國對外投資合作規模不斷擴大，麵臨(lin) 的國際形勢日趨複雜多變，各類境外安全風險事件時有發生，不僅(jin) 對我企業(ye) 的境外經營造成影響，而且嚴(yan) 重威脅我境外人員的生命財產(chan) 安全。為(wei) 完善境外安全風險控製體(ti) 係，指導企業(ye) 加強境外安全風險防範，保障“走出去”戰略的順利實施，商務部製定了《對外投資合作境外安全風險預警和信息通報製度》，現印送你們(men) ，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商 務 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二〇一〇年八月二十六日

對外投資合作境外安全風險預警和信息通報製度

　　為(wei) 進一步完善對外投資合作境外安全風險控製體(ti) 係，指導對外投資合作企業(ye) 了解和掌握國際安全形勢變化，采取有效措施積極防範和妥善應對各類境外安全風險，不斷提高境外安全管理水平，製定本製度。

　　一、境外安全風險種類

　　本製度所指境外安全風險主要包括：

　　（一）政治風險，指駐在國的政局變化、戰爭(zheng) 、武裝衝(chong) 突、恐怖襲擊或綁架、社會(hui) 動亂(luan) 、民族宗教衝(chong) 突、治安犯罪等。

　　（二）經濟風險，指經濟危機、金融市場動蕩、主權債(zhai) 務危機、通貨膨脹、利率匯率變動等宏觀經濟形勢變化。

　　（三）政策風險，指駐在國政府的財政、貨幣、外匯、稅收、環保、勞工、資源政策的調整和國有化征收等。

　　（四）自然風險，指地震、海嘯、火山、颶風、洪水、泥石流等自然災害及重大流行性疾病。

　　（五）境外發生的可能對我對外投資合作造成危害或形成潛在威脅的其他各類風險。

　　二、境外安全風險預警

　　各駐外經商機構、各地商務主管部門和有關(guan) 商（協）會(hui) 負責收集涉及駐在國、本地區和本行業(ye) 企業(ye) 的境外安全風險信息，整理、分析和評估有關(guan) 信息對我對外投資合作造成的影響，及時向駐在國中資企業(ye) 、本地區、本行業(ye) 相關(guan) 企業(ye) 發布預警並將有關(guan) 情況報送商務部。商務部視情對各單位報送的和通過其他渠道獲取的境外安全風險信息向全國發布預警。

　　（一）如發生對嚴(yan) 重危及我境外中資企業(ye) 機構的生存、人員生命及資產(chan) 安全受到極大威脅的安全風險事件，應提醒對外投資合作企業(ye) 在風險降低前勿前往有關(guan) 國家開展投資合作活動，已在當地的企業(ye) 機構和人員加強安全防範，並在必要時根據駐外使（領）館統一安排及時撤離。

　　（二）如發生對境外中資企業(ye) 機構的投資合作造成極大幹擾、人員生命及資產(chan) 安全受到威脅的安全風險事件，應提醒對外投資合作企業(ye) 謹慎前往有關(guan) 國家開展投資合作活動，已在當地的企業(ye) 機構和人員及時采取措施，製定應對預案，加強風險防範。

　　（三）如發生對境外中資企業(ye) 機構的投資合作活動造成幹擾和影響的安全風險事件，應提醒對外投資合作企業(ye) 及其在境外的企業(ye) 機構和人員密切關(guan) 注形勢，及時采取措施，製定應對預案，加強風險防範。

　　三、境外安全風險信息通報

　　各駐外經商機構、各地商務主管部門、有關(guan) 商（協）會(hui) 應認真搜集情況，分析各類境外安全風險對我對外投資合作造成的影響和後果，及時向駐在國中資企業(ye) 、本地區、本行業(ye) 相關(guan) 企業(ye) 進行通報，並將有關(guan) 情況報送商務部。商務部匯總各類境外安全風險信息，視情向全國進行通報。信息通報的主要內(nei) 容包括：

　　（一）境外安全形勢分析。

　　（二）境外安全突發事件總體(ti) 情況。

　　（三）企業(ye) 應對和防範境外安全風險的典型案例。

　　（四）企業(ye) 境外安全生產(chan) 和管理案例。

　　四、境外安全風險預警和信息通報形式

　　根據境外安全風險信息的敏感程度，可采取內(nei) 部方式和公開方式發布預警和進行信息通報。

　　（一）對於(yu) 敏感的境外安全風險信息，通過內(nei) 部通報方式直接向企業(ye) 發布預警並進行信息通報。必要時，召開形勢分析會(hui) ，研究境外安全風險可能造成的危害及應對措施。

　　（二）對於(yu) 可公開的境外安全風險信息，通過網站和其他主要媒體(ti) 向全社會(hui) 發布安全風險預警並進行信息通報。

　　五、工作要求

　　（一）各駐外經商機構、各地商務主管部門、有關(guan) 商（協）會(hui) 要高度重視境外安全風險預警、信息通報和應急處置工作，建立工作機製，及時收集並發布境外安全風險預警信息，做好信息通報工作，要求並指導駐在國、本地區和本行業(ye) 的對外投資合作企業(ye) 加強安全防範，增強抵禦風險的能力。

　　（二）對外投資合作企業(ye) 應建立境外安全風險防範製度，保持境內(nei) 外通訊暢通，收到境外安全風險預警後，立即采取措施加強安全防範，盡量減少風險造成的損失，並及時將應急處置情況向駐外經商機構、地方商務主管部門和有關(guan) 商（協）會(hui) 報告。

　　（三）各中央企業(ye) 應參照以上做法做好對下屬企業(ye) 的境外安全風險預警、信息通報和應急處置工作。

　　（四）各駐外經商機構、各地商務主管部門、有關(guan) 商（協）會(hui) 、各中央企業(ye) 應於(yu) 每年2月底前將上年度境外安全風險預警、信息通報和應急處置情況報送商務部。

　　六、保密責任

　　各駐外經商機構、各地商務主管部門、有關(guan) 商（協）會(hui) 、各中央企業(ye) 在境外安全風險預警和信息通報工作中，應注意信息保密工作。對於(yu) 造成信息泄露的，將按照規定依法追究有關(guan) 人員的責任。