--------------------------------分會介紹--------------------------------

 各中央企業(ye) ：

　　為(wei) 了更好地貫徹實施“走出去”戰略，培育中央企業(ye) 國際化經營能力，有效規避境外投資風險，增強中央企業(ye) 國際競爭(zheng) 力，針對當前國際經濟形勢變化和近期中央企業(ye) 境外投資遇到的新情況與(yu) 問題，現就加強中央企業(ye) 境外投資管理的有關(guan) 事項通知如下：

　一、加強企業(ye) 內(nei) 部投資製度建設

　　各中央企業(ye) 要嚴(yan) 格遵守國家法律法規對境外投資活動的相關(guan) 要求，研究製訂和完善企業(ye) 內(nei) 部關(guan) 於(yu) 境外投資的相關(guan) 製度，規範約束境外投資活動。明確境外投資各階段企業(ye) 相應的管理機構及其職責，細化境外投資決(jue) 策和管理流程、具體(ti) 實施步驟，建立責任落實和追究製度，完善境外投資評價(jia) 、考核和激勵辦法。重點加強關(guan) 於(yu) 境外投資財務監督、審計和監察方麵的製度建設。集團公司(總公司)應對本公司所有境外投資活動負責，加強對所屬公司境外投資活動的監督與(yu) 指導，建立對境外企業(ye) 在資金調撥、境外融資、股權和其他權益轉讓、再投資及擔保等方麵的約束機製。

　　二、加強境外投資決(jue) 策管理

　　各中央企業(ye) 要堅持投資決(jue) 策的程序性，努力提高決(jue) 策的科學性。境外投資決(jue) 策必須按照企業(ye) 內(nei) 部投資管理製度進行，嚴(yan) 格遵守程序，充分發揮企業(ye) 總經理辦公會(hui) 和董事會(hui) 的作用。

　　境外投資活動應服從(cong) 企業(ye) 的總體(ti) 戰略部署和規劃安排。企業(ye) 應在三年滾動發展戰略和規劃中對本企業(ye) 國際化戰略和境外投資規劃進行闡述，並將境外投資項目列入企業(ye) 年度投資計劃。境外投資項目應符合國資委確認並公布的企業(ye) 主業(ye) ，不符合主業(ye) 的境外項目原則上不得進行投資，如確需投資的，須事先報國資委審核。

　　三、加強境外投資風險管理

　　各中央企業(ye) 要始終把風險控製放在首要位置。做好項目前期的調研論證工作，收集影響投資的各種信息，對投資所在國(地區)的政治風險、法律風險、金融風險、經濟風險和人力資源風險等要進行全麵評估和分析。不鼓勵企業(ye) 到政治不穩定、風險等級高的國家(地區)投資。企業(ye) 要製定切實可行的風險控製措施和預案，做好風險轉移和處置方案。風險一旦發生，企業(ye) 應及時與(yu) 投資所在國(地區)政府及我國駐外使(領)館溝通協調，通過尋求行政和司法救助等措施，采取申請擔保執行和抵押物處置等措施減損。對通過保險手段進行風險規避的，應盡早通知相關(guan) 保險機構，共同采取減損措施。必要時按照企業(ye) 製定的退出機製執行退出。

　　對於(yu) 境外並購項目，要做好必要的盡職調查，利用境內(nei) 外知名社會(hui) 中介機構和專(zhuan) 業(ye) 顧問的力量，對項目存在的風險進行分析評估，提出相應的風險防範措施，必要時應在國內(nei) 召開專(zhuan) 家論證谘詢會(hui) 議，廣泛聽取各方麵意見，審慎決(jue) 策。並購後要加強資源整合力度，發揮協同效應。

　　境外投資要充分考慮企業(ye) 自身的承受能力，量力而行，不能一味地追求做大，盲目擴張，避免短期行為(wei) 。要依照循序漸進的原則進行境外投資，逐步培養(yang) 既精通業(ye) 務、熟悉國際規則和投資所在地法規，又熟練掌握外語、涉外工作能力強的境外人才隊伍，不斷提高企業(ye) 的國際化經營管理能力，積累經驗，降低投資風險。對於(yu) 資產(chan) 負債(zhai) 率已經很高的企業(ye) ，更應該慎重決(jue) 策。在當前國際經濟形勢劇烈變化的情況下，不能因為(wei) 境外投資而影響企業(ye) 正常業(ye) 務對資金的需求，甚至造成企業(ye) 現金流斷裂。

四、加強社會(hui) 責任意識

　　境外投資要遵守當地法律法規，尊重當地民族的風俗習(xi) 慣，誠實守信，進一步增強社會(hui) 責任意識，積極履行社會(hui) 責任，維護國家形象。在提高投資效益、加快自身發展的同時，注重擴大當地就業(ye) ，向當地轉移適用技術，成為(wei) 節約資源、保護環境的表率。鼓勵中央企業(ye) 采取與(yu) 當地有經濟實力的知名企業(ye) 、跨國公司合資合作的方式開展投資活動，降低社會(hui) 經濟風險，實現優(you) 勢互補、互利共贏、共同發展。在合資合作中，要構建中外員工相互尊重、和諧相處的企業(ye) 文化，保障當地員工的合法權益，積極參與(yu) 當地社區建設和公益事業(ye) 。

五、加強中央企業(ye) 之間境外投資合作

　　中央企業(ye) 在境外投資應發揮協同優(you) 勢和整體(ti) 優(you) 勢，加強上下遊企業(ye) 之間、同行業(ye) 企業(ye) 之間的合作，協調企業(ye) 之間關(guan) 係，發揮各自優(you) 勢結成戰略聯盟。要站在國家利益的高度，顧大局，識大體(ti) ，維護國家形象，在中國企業(ye) 境外投資合作中起模範表率作用。

　　在同一國家同一地區出現多個(ge) 企業(ye) 開展相同業(ye) 務的投資活動時，要避免惡性競爭(zheng) ，避免損害企業(ye) 利益和國家利益，必要時國資委將進行協調，依據企業(ye) 進入當地市場和項目的時間先後、以往同類項目的經營業(ye) 績以及企業(ye) 經濟和財務能力、管理和技術水平、風險管控能力等因素確定一家牽頭企業(ye) ，其他企業(ye) 可選擇與(yu) 牽頭企業(ye) 合資合作或放棄在本地區的投資。企業(ye) 在境外發現的非主業(ye) 投資機會(hui) ，應主動尋找以此為(wei) 主業(ye) 、對此項業(ye) 務熟悉、有經驗的其他企業(ye) ，共同合作投資或轉讓，受讓方應給予必要的補償(chang) 。對於(yu) 采取不正當競爭(zheng) 手段、損害國家形象的，國資委將根據情節輕重，依照有關(guan) 規定追究當事人和企業(ye) 相關(guan) 負責人的責任。

六、嚴(yan) 格遵守境外投資活動的報告製度

　　企業(ye) 境外投資活動報告製度目前參照《中央企業(ye) 投資監督管理暫行辦法》(國資委令第16號)及實施細則執行。屬於(yu) 企業(ye) 主業(ye) 的境外投資項目要納入企業(ye) 年度投資計劃並報國資委備案；非主業(ye) 境外投資項目須報國資委審核。未列入企業(ye) 年度投資計劃中的追加境外投資項目應及時向國資委報告，其中境外收購項目應在簽署具有法律效力的文件前不少於(yu) 12個(ge) 工作日正式向國資委行文報告。企業(ye) 向國務院或國務院有關(guan) 部門報送信息、報批(核準)或備案的境外投資項目時，應同時抄送國資委。

　　近期各企業(ye) 要對照本通知要求對企業(ye) 境外投資情況進行一次自查，重點對境外投資項目進行一次梳理，發現問題及時整改。對境外投資中出現的違規行為(wei) ，國資委依照有關(guan) 規定追究有關(guan) 當事人和企業(ye) 相關(guan) 負責人的責任。

國務院國有資產(chan) 監督管理委員會(hui)

　　二00八年十二月三十一日