--------------------------------分會介紹--------------------------------

 商務部關(guan) 於(yu) 印發《國別投資經營障礙報告製度》的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市商務主管部門，各中央企業(ye) ，各駐外經濟商務機構：

　　為(wei) 全麵了解我國企業(ye) 境外投資經營的總體(ti) 狀況及遇到的各類問題，做好境外投資的後續管理工作，加強宏觀協調和指導，保護投資者的合法權益，促進境外投資發展，現將《國別投資經營障礙報告製度》印發給你們(men) ，請遵照執行。

　　特此通知。

　　商務部

　　二OO四年十一月十一日

國別投資經營障礙報告製度

第一章 製定報告製度的目的

　　第一條為(wei) 加快實施“走出去”戰略，做好境外投資經營的後續管理服務工作，保護投資者的合法權益，創造良好環境，促進境外投資發展，依照《對外貿易法》和《對外貿易壁壘調查暫行規則》及有關(guan) 規定，特製定本製度。

　　第二條實行國別投資經營障礙報告製度是指我駐外經濟商務機構、商會(hui) 及企業(ye) 等以撰寫(xie) 年度報告和不定期報告的形式，反映境外中資企業(ye) 在東(dong) 道國（地區）投資經營中遇到的各類障礙、壁壘及相關(guan) 問題，作為(wei) 商務部製定並發布年度《國別貿易投資環境報告》的基礎材料之一，並供國內(nei) 主管部門及有關(guan) 部門參考；國內(nei) 有關(guan) 部門在全麵跟蹤了解我國企業(ye) 境外投資經營遇到的各類問題基礎上，通過多雙邊機製，維護我國企業(ye) 的合法權益。第二章報告的主體(ti)

　　第三條各駐外經濟商務機構、境外中資企業(ye) 商會(hui) 、協會(hui) 、境外中資企業(ye) 和分支機構（以下簡稱“中資企業(ye) ”）及其國內(nei) 投資者是報告的主體(ti) ，須按要求向商務部報告。

　　第四條各駐外經濟商務機構、境外中資企業(ye) 商會(hui) 、協會(hui) 應定期組織中資企業(ye) 對報告內(nei) 容進行溝通和研討，全麵聽取中資企業(ye) 的意見，認真履行年度報告製度，即每年12月31日以前應將本年度我國企業(ye) 在境外投資和經營中實際遇到的問題，按要求報商務部。重大情況應隨時報告（報告格式可參考附表1）。

　　第五條境外中資企業(ye) 及其國內(nei) 投資者可以結合境外投資經營活動中實際遇到的問題，針對報告要求的一項或幾項內(nei) 容隨時或不定期提出報告（報告格式可參考附表2）。

　　第六條 報告的撰寫(xie) 和簽發采用署名製。第三章 報告的主要內(nei) 容

　　第七條報告應如實反映我國企業(ye) 在東(dong) 道國（地區）開展投資經營和服務貿易（包括工程承包、勞務合作、設計谘詢等）活動的實際情況和遇到的問題。

　　（一）中資企業(ye) 投資經營總體(ti) 情況

　　1、中資企業(ye) 在數量、投資規模、行業(ye) 分布、經營狀況等方麵的總體(ti) 情況及麵臨(lin) 的普遍性問題；

　　2、中資企業(ye) 主要投資項目簡況，包括企業(ye) 名稱、國內(nei) 投資者名稱(如屬經第三國或地區轉投資的，請注明)、投資規模、投資方式、主營業(ye) 務及產(chan) 品、經營狀況、存在主要問題等。

　　（二）投資環境障礙和風險

　　1、東(dong) 道國政府頒布的法律法規中不利於(yu) 我國投資的；

　　2、東(dong) 道國存在的一些給企業(ye) 經營帶來成本負擔的非經營性障礙和風險，如公共治安和安全、企業(ye) 誠信、政府廉政、工會(hui) 、罷工、公眾(zhong) 對外資企業(ye) 的態度、節假日規定等方麵存在的問題；

　　3、東(dong) 道國在交通、水、電、氣、通訊等基礎設施供應和價(jia) 格方麵影響企業(ye) 投資經營的缺陷或不足。

　　（三）投資壁壘和服務貿易壁壘東(dong) 道國政府實施或支持實施的下列違反多、雙邊協定，對我國企業(ye) 開展投資經營和服務貿易造成或可能造成不合理的阻礙、限製或損害的措施，視為(wei) 投資壁壘或服務貿易壁壘，主要分為(wei) ：

　　1、準入壁壘，如不合理地限製我國投資的進入，WTO成員未按照其承諾向我國投資開放某些特定領域；工程承包招標中，政府規定我國公司必須同當地企業(ye) 聯合投標或承諾分包給當地公司才允許參加投標等。

　　2、經營壁壘，如從(cong) 產(chan) 、供、銷、人、財、物等多方麵，對中資企業(ye) 的經營活動設置不合理限製；工作簽證難；政府部門辦事程序不透明或手續繁冗複雜等。

　　3、退出壁壘，如限製我國投資退出或限製中資企業(ye) 將經營利潤匯出境。

　　（四）應對措施建議

　　報告主體(ti) 對上述問題、障礙和投資壁壘的應對措施建議。第四章 報告的報送和公布

　　第八條 報告應統一以書(shu) 麵和網上報送形式報送商務部（合作司、相關(guan) 地區司、公平貿易局）。

　　有條件的機構，應充分利用商務部政務信息互送處理係統報送報告材料；也可以在商務部網站（WWW.MOFCOM.GOV.CN）合作指南子站“國別投資經營障礙報告”欄目上直接填表發送，或通過電子郵箱發送（合作司加工處：HZJG@MOFCOM.GOV.CN;公平貿易局壁壘調查處:BOFT_TBI@MOFCOM.GOV.CN）。

　　第九條在保護企業(ye) 利益及其商業(ye) 秘密的前提下，商務部將定期通過《國別貿易投資環境報告》等方式公布有關(guan) 報告內(nei) 容，表達對東(dong) 道國投資環境中存在問題的關(guan) 注，提醒投資企業(ye) 規避風險。第五章報告問題的解決(jue) 機製

　　第十條 商務部在接到報告後，將根據報告反映的問題，及時會(hui) 同有關(guan) 部門進行溝通和協商，提出處理意見和解決(jue) 辦法。

　　第十一條 對報告反映的有關(guan) 問題，可通過高層互訪、雙邊經貿混委會(hui) 或其他外交途徑進行磋商，幫助企業(ye) 尋求盡快解決(jue) 問題的途徑。

　　第十二條如報告反映的問題涉及投資壁壘或服務貿易壁壘，依照《對外貿易壁壘調查暫行規則》的規定，商務部可以進行立案調查。第六章附則

　　第十三條 本製度由商務部負責解釋。

　　第十四條　本製度從(cong) 發布之日起施行。附表：

　　1、駐外經濟商務機構、中資企業(ye) 商會(hui) 、協會(hui) 國別（地區）投資經營障礙報告格式表

　　2、中資企業(ye) 、國內(nei) 投資者國別（地區）投資經營障礙報告格式表

　　（信息來源：合作司子站）