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中國機械通用零部件工業協會緊固件分會
聯合聲明
支持WTO上訴機構對歐盟緊固件反傾銷案的最終裁決
一、 違反WTO規則的反傾銷措施嚴重危害中國企業
歐盟對中國碳鋼緊固件反傾銷案從2007年發起原審調查至今已進入第十個年頭,從2009年違規征收高額反傾銷稅至今則已進入第八個年頭。在原審調查中,歐委會調查機關采用印度汽車緊固件企業的產品銷售價格作為替代價與中國出口的普通緊固件價格進行不公正的價格對比,濫用了WTO反傾銷的程序規則和實體規則,違規征收了高額反傾銷稅,平均稅率達77.5%,使中國緊固件產業遭受了長期的重大損失。中國緊固件對歐盟出口金額從2008年的10.8億美元降到了2014年的8000萬美元,下降了12倍,許多企業已經倒閉或瀕於破產。目前,中國緊固件企業已被迫退出歐盟市場。
二、中國政府運用WTO爭端解決機製維護中國企業權益
中國緊固件產業為維護自己的合法權利,於2009年請求中國商務部把歐盟緊固件案反傾銷措施訴諸WTO爭端機製。在WTO爭端機製的原審專家組和上訴程序,歐委會均被裁定違反WTO規則,迫使歐委會執行上訴機構裁定,進行再調查。但是,歐委會並未完全執行WTO裁決。在我政府支持下,我方應訴企業寧波金鼎緊固件有限公司和常熟緊固件廠進行了充分舉證和有力抗辯,迫使歐委會不得不部分糾錯,把原平均反傾銷稅率從77.5%下降至54.1%。但是,歐委會並未徹底糾錯,因此被中國再次向WTO爭端機製提起執行之訴。
在執行之訴中,專家組再次裁定歐盟違規。經歐盟上訴和中國交叉上訴,通過131天的上訴審理,上訴機構於日內瓦時間2016年1月18日做出上訴最終裁決,裁定歐盟全麵敗訴。上訴機構全麵支持了中方的立場和主張,再次裁定歐方對中國產品維持至今的反傾銷措施違反世貿規則,我們對此表示熱烈歡迎和積極肯定。
從2009年7月31日中方向WTO爭端機製起訴算起,曆時六年半,中國作為此案原告走完了WTO爭端案件的完整訴訟和執行程序,充分體現了中國政府堅定維護產業利益的決心。
根據WTO爭端解決規則,歐盟必須按上訴機構的裁定撤銷反傾銷措施。如果歐盟不執行上訴機構裁定,中國政府可采取進一步行動。
機電商會和緊固件分會再次申明,要求歐方認真遵守世貿組織上訴機構作出的裁決,糾正錯誤,撤銷目前對中國緊固件產品仍在實施的違規反傾銷措施。如果歐方不撤銷措施,我們將要求中國政府根據世貿規則采取進一步行動。
三、中歐緊固件產業的未來合作與共贏
中國在WTO訴歐盟緊固件案,目的是要求歐盟方麵履行WTO義務,遵守WTO規則,以便恢複一個公平合理的貿易環境。事實上,中歐貿易是互補的,中歐緊固件貿易也是互補的:歐盟市場對中國緊固件有著巨大的需求,中國市場對歐盟緊固件也有巨大的需求,雙方產品有著很大差異和互補性。根據中國海關統計,從2007年到2014年,原產於歐盟的緊固件對中國出口金額從2.85億美元增長到6.95億美元,2014年歐盟對華出口金額是2007年的2.44倍,其原因是中國近年來汽車市場的迅猛發展給歐盟緊固件產業提供了巨大的發展前景,歐盟產業從中獲得了巨大的利益。我們認為,中歐緊固件產業之間沒有根本的衝突,隻要我們能夠消除極端的貿易保護主義,中歐緊固件產業之間有著合作共贏的廣闊前景。
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中國機械通用零部件工業協會緊固件分會
2016年1月19日