--------------------------------分會介紹--------------------------------

　　根據《通知》，下一步，包括新能源汽車製造、船舶設計、銀行業(ye) 、證券業(ye) 、保險業(ye) 等12個(ge) 領域開放路線圖和時間表將陸續出台，而自貿試驗區試行過的負麵清單也將盡快在全國推廣。我國外資開放將迎最密集政策紅利。

　　重磅 國務院發布引資22條頂層文件

　　16日發布的《通知》明確，積極利用外資是我國對外開放戰略的重要內(nei) 容。當前經濟全球化呈現新特點，我國利用外資麵臨(lin) 新形勢新任務，要不斷提升我國引資新優(you) 勢，促進吸收外資實現穩定增長。

　　《通知》從(cong) 進一步減少外資準入限製、製定財稅支持政策、完善國家級開發區綜合投資環境、便利人才出入境、優(you) 化營商環境五個(ge) 方麵提出促進外資增長的政策措施。

　　《通知》中提出的具體(ti) 舉(ju) 措共22條，“進一步減少外資準入限製”居首。具體(ti) 舉(ju) 措包括盡快在全國推行自由貿易試驗區試行過的外商投資負麵清單，持續推進專(zhuan) 用車和新能源汽車製造、船舶設計、支線和通用飛機維修、國際海上運輸、鐵路旅客運輸、加油站、互聯網上網服務營業(ye) 場所、呼叫中心、演出經紀、銀行業(ye) 、證券業(ye) 、保險業(ye) 對外開放，明確對外開放時間表、路線圖等。

　　其中，涉及財稅配套等舉(ju) 措都是“真金白銀”。記者注意到，此次發布的《通知》與(yu) 國務院1月發布的《關(guan) 於(yu) 擴大對外開放積極利用外資若幹措施的通知》內(nei) 容相互補充呼應，前者財稅政策扶持力度明顯加大，單列一部分共涉及六項具體(ti) 舉(ju) 措。例如，對境外投資者從(cong) 中國境內(nei) 居民企業(ye) 分配的利潤直接投資於(yu) 鼓勵類投資項目，凡符合規定條件的，實行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。

　　此外，《通知》更加突出了國家級經濟技術開發區的引資作用，將“完善國家級開發區綜合投資環境”作為(wei) 單獨一個(ge) 部分列出，提出充分賦予國家級開發區投資管理權限、支持國家級開發區項目落地等具體(ti) 舉(ju) 措。

　　《通知》還將吸引外資和對外投資、擴大進口等其他外向型經濟內(nei) 容結合在一起，並對外資參與(yu) 國內(nei) 企業(ye) 優(you) 化重組等作出部署，明確鼓勵外資參與(yu) 國有企業(ye) 混合所有製改革。

　　值得關(guan) 注的是，《通知》明確了部門的分工，22條舉(ju) 措共涉及國家發展改革委、商務部、財政部、稅務總局、人民銀行等32個(ge) 中央部門，此外還有各省級和各地方政府。《通知》還明確“商務部要會(hui) 同有關(guan) 部門加強督促檢查，確保各項措施落到實處”。

　　利好 外資領域迎最密集政策出台

　　事實上，今年以來，我國外資領域已經迎來最密集的政策出台。頂層設計層麵，從(cong) 年初1月國務院發布《關(guan) 於(yu) 擴大對外開放積極利用外資若幹措施的通知》，到時隔七個(ge) 月後發布的此次《通知》，近期更是從(cong) 中央財經領導小組會(hui) 議，到中央政治局會(hui) 議，再到國務院常務會(hui) 議，多次高層會(hui) 議部署進一步放寬外資準入和優(you) 化營商環境。

　　執行層麵，從(cong) 自貿試驗區擴圍到第三批，形成11個(ge) 自貿試驗區發展新格局，到自貿試驗區新版負麵清單出爐，以及全國版負麵清單的發布，還有商務部修改《外商投資企業(ye) 設立及變更備案管理暫行辦法》等，一係列部門規章、政策文件也在陸續出台。

　　與(yu) 此同時，地方層麵掀起一輪開放熱潮。浙江、湖北、江蘇、福建等十餘(yu) 地今年紛紛出台了地方版擴大開放積極利用外資的新政，包括支持外資企業(ye) 進入醫療養(yang) 老等服務業(ye) ，申請服務業(ye) 發展基金，支持外資企業(ye) 參與(yu) 政府和社會(hui) 資本合作(PPP)等。

　　北京市副市長程紅此前在國新辦發布會(hui) 上介紹，作為(wei) 我國服務業(ye) 擴大開放的試點，北京市試點任務已經完成90%，下一步北京將在航空運輸行業(ye) 、文化藝術、法律服務等領域繼續擴大開放。

　　外資開放政策密集出台的背後，正是源於(yu) 我國外商投資新的發展環境和發展階段。商務部日前發布的最新外商投資數據顯示，今年前七個(ge) 月，我國實際使用外資金額4854.2億(yi) 元人民幣，同比下降1.2%。事實上，近年來，在國際投資熱度下降、我國生產(chan) 要素成本上升等背景下，我國吸收外資增速已經明顯放緩。

　　在總量增速有所下降的同時，高技術製造業(ye) 和高技術服務業(ye) 吸收外資繼續增長。據統計，高技術製造業(ye) 實際使用外資373.9億(yi) 元人民幣，同比增長8.3%。其中，計算機及辦公設備製造業(ye) 、醫藥製造業(ye) 、電子及通信設備製造業(ye) 實際使用外資同比分別增長85.4%、9.8%和6.3%。高技術服務業(ye) 實際使用外資703.1億(yi) 元人民幣，同比增長16.8%。其中，信息服務、研發與(yu) 設計服務、科技成果轉化服務實際使用外資同比分別增長13.6%、8.9%和47.3%。

　　“當前，我國對內(nei) 的改革和對外開放都要求改善投資。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明對《經濟參考報》記者表示，從(cong) 內(nei) 部看，對外開放整體(ti) 水平提升需要加大引資力度。在我國利用外資增速趨緩的背景下，前些年我國外資政策體(ti) 製的紅利效力開始逐漸下降。過去靠政策方麵包括稅收、土地的優(you) 惠，現在內(nei) 外資一體(ti) 化，要從(cong) 過去的投資環境轉向國際投資新環境。從(cong) 外部來看，我國利用外資的國際環境發生了變化，如果我們(men) 不加把勁，外資就被別人搶走。此外，我們(men) 和很多國家簽署的自由貿易協定、投資協定，也要求我們(men) 改善投資環境。

　　展望 吸收外資將保持穩中向好

　　根據《通知》，下一步，包括新能源汽車製造、船舶設計、銀行業(ye) 、證券業(ye) 、保險業(ye) 等12領域開放路線圖和時間表將陸續出台，而自貿試驗區試行過的負麵清單也將盡快在全國推廣。

　　此外，包括服務外包示範城市的技術先進型服務企業(ye) 所得稅優(you) 惠政策推廣到全國，擴大國家級開發區投資管理權限，簡化外國人才來華工作許可等係列新的措施也將出台。

　　政策的落地，無疑將為(wei) 我國引資帶來利好。白明對《經濟參考報》記者表示，係列新政將陸續落實到位。在他看來，從(cong) 落實到位到產(chan) 生效果會(hui) 是一個(ge) 慢熱的過程，“地方會(hui) 更為(wei) 積極，起到一定的效果，但更多的效果還要等到明後年”。

　　事實上，一些國際研究報告，包括外資企業(ye) 在華商會(hui) 的一些報告，都表明外商在中國投資的環境在改善。

　　拉加代爾體(ti) 育就是因為(wei) 看好中國市場而選擇擴大投資的一家外資企業(ye) 代表。拉加代爾體(ti) 育發言人對《經濟參考報》記者表示，中國是一個(ge) 不斷發展著的巨大市場，拉加代爾將更深入地參與(yu) 到中國職業(ye) 足球的發展，並通過國際營銷網絡，促進全球體(ti) 育產(chan) 業(ye) 的合作。

　　商務部副部長錢克明介紹，據商務部了解，大多數的外資企業(ye) 在華運營情況是比較良好的，對在華投資仍然充滿信心。比如上海美國商會(hui) 發布的2017年中國商業(ye) 報告顯示，2016年，77%的接受調查訪問的美國企業(ye) 在華實現盈利，比2015年上升了6個(ge) 百分點。73.5%的企業(ye) 收入是增長的，比2015年上升了12個(ge) 百分點。

　　總體(ti) 來看，今年我國利用外資規模基本穩定，同時結構進一步優(you) 化。“我們(men) 相信，下半年中國吸收外資還將繼續保持穩中向好的態勢。”錢克明說。