--------------------------------分會介紹--------------------------------

        政府工作報告指出，加強與(yu) 國際通行經貿規則對接，建設國際一流營商環境。全麵放開一般製造業(ye) ，擴大電信、醫療、教育、養(yang) 老、新能源汽車等領域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營範圍限製，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chan) 管理公司等外資股比限製，統一中外資銀行市場準入標準。實施境外投資者境內(nei) 利潤再投資遞延納稅。簡化外資企業(ye) 設立程序，商務備案與(yu) 工商登記“一口辦理”。全麵複製推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港，打造改革開放新高地。

　　6日，國家發展和改革委員會(hui) 副主任寧吉喆在全國人大新聞中心舉(ju) 行的記者會(hui) 上表示，改革開放40年來，外資已成為(wei) 中國經濟的重要組成部分。去年中國新增外商直接投資達到1310億(yi) 美元，居世界第二。外資占進出口總額比重接近50%，占工業(ye) 產(chan) 值比重接近25%，占稅收比重20%左右，貢獻了10%以上的就業(ye) 機會(hui) 。同時，中國的快速增長也為(wei) 外資企業(ye) 提供了良好機遇。

　　“中國引資的成效是顯著的，但改善投資環境仍然在路上，應該清醒地看到，改善投資環境還要繼續下大力氣，出台有力措施。”寧吉喆說。據介紹，發改委將按照中央經濟工作會(hui) 議和政府工作報告要求，落實包括建設國際一流的營商環境，大幅度放寬市場準入，進一步修訂外商投資負麵清單，將自貿區的負麵清單逐步擴大到全國，大幅提高服務業(ye) 開放水平，全麵放開一般製造業(ye) ，在一些領域放寬或取消外資經營範圍限製等舉(ju) 措。

　　接受《經濟參考報》記者采訪的多位專(zhuan) 家表示，政府工作報告中開放的力度超過預期，相關(guan) 政策有望在兩(liang) 會(hui) 後開始陸續落地，紅利可期。在改革開放40年之際，我國推出高水平的、主動的開放，將助力我國高質量發展，同時也向世界釋放了中國開放的紅利。

　　聯合國貿發會(hui) 議經濟事務官員梁國勇告訴《經濟參考報》記者，積極利用外資、促進外資增長是推動形成全麵開放新格局的重要組成部分。從(cong) 體(ti) 製機製方麵促進外商投資穩定增長，涉及放寬外商投資的市場準入和改善外資企業(ye) 的運營環境兩(liang) 個(ge) 主要方麵。“2018年政府工作報告在這兩(liang) 方麵都提出了具體(ti) 而有力的措施，政策力度很大，超出了外界預期。”

　　對外經貿大學教授桑百川對《經濟參考報》記者指出，政府工作報告中把對外開放的問題提到了非常高的位置。在外資的市場準入、倡導良好的營商環境、提升中國對外資的吸引力等方麵都做了詳盡論述，彰顯了我國進入新時代之後建立開放性經濟新體(ti) 製的強烈願望。

　　在桑百川看來，全麵放開一般製造業(ye) ，是和我國製造業(ye) 的發展現狀以及國際環境都高度一致、高度相關(guan) 的，也體(ti) 現出我們(men) 做強實體(ti) 經濟、推動製造業(ye) 升級的傾(qing) 向。他表示，經過長時期的工業(ye) 化進程，我國已經形成了完整的製造業(ye) 體(ti) 係，製造業(ye) 的產(chan) 業(ye) 配套能力也已經比較齊全，在國際上已具有較強的競爭(zheng) 力。當今我國實體(ti) 經濟的發展麵臨(lin) 著新的問題和挑戰，同時也存在著新的工業(ye) 化革命過程中發展的機遇，在這種條件下，越來越多的中國製造業(ye) 企業(ye) 謀求利用全球資源，包括和外資進行有效的合作，來夯實製造業(ye) 的基礎，推動全球競爭(zheng) 力的提升。

　　“歡迎開放，我們(men) 也不怕開放。改革開放以來，我們(men) 一直在和國外企業(ye) 競爭(zheng) 。中國實際上已經相當開放。”全國政協委員、哈電集團董事長斯澤夫6日在接受《經濟參考報》記者采訪時談及他對開放的感受。

　　全國人大代表、中車株洲電力機車有限公司董事長周清和說，改革開放40年來，中車株洲電力機車有限公司從(cong) 一個(ge) 世界機車車輛行業(ye) 電氣化的“學生”，一步步成長為(wei) 中國電力機車之都、世界一流軌道交通裝備企業(ye) 、中國軌道交通裝備走出去的“金名片”。這期間，公司先後完成了電力機車技術從(cong) 引進、消化、吸收到再創新的跨越，實現了從(cong) “引進來”到“走出去”的轉型，帶動城市地鐵車輛、磁浮交通等產(chan) 業(ye) 發展，構建了世界最為(wei) 完整的軌道交通裝備產(chan) 、學、研、用工業(ye) 體(ti) 係。

　　值得關(guan) 注的是，政府工作報告中對金融業(ye) 等服務業(ye) 開放做了重點部署。近年來，我國服務業(ye) 吸收外資的增速已經超過製造業(ye) ，我國外資產(chan) 業(ye) 機構持續優(you) 化，服務業(ye) 利用外資已經占到利用外資總量的七成以上。

　　梁國勇表示，最近幾年中國利用外資出現了服務業(ye) 增長、製造業(ye) 下降的情況。因此，全麵放開一般製造業(ye) 有助於(yu) 提高工業(ye) 領域乃至整體(ti) 利用外資的水平。而金融業(ye) 開放的安排，則顯示了中國加大金融市場開放的決(jue) 心。展望未來，隨著開放的推進，中國現行的外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄中規定限製和禁止準入的行業(ye) 總數有望進一步減少。

　　“在我看來，全麵放開也不意味著一下子沒有任何限製了，會(hui) 是分層次的、循序漸進的過程。”中國社科院世界經濟與(yu) 政治研究所研究員東(dong) 豔對《經濟參考報》記者表示。總體(ti) 而言，我國製造業(ye) 已經比較開放的，下一步開放的重點還是在服務業(ye) 。這也是我國經濟發展到一定階段後，需要的一個(ge) 轉型和調整的過程。上海等自貿區已經在金融開放方麵率先做了一些探索，在現階段，我們(men) 推出關(guan) 於(yu) 開放的新舉(ju) 措，打個(ge) 比方就是“我們(men) 原來在河裏遊泳，現在在大海裏遊泳”，可能風險增加了，但也會(hui) 增強我們(men) 綜合應對世界經濟挑戰的能力。

　　“如果說我國過去的開放更多是‘要我開放’，那麽(me) 現在則是‘我要開放’，是積極適應國內(nei) 外環境的更加主動的調整。一方麵，進一步擴大開放是我們(men) 內(nei) 部發展和結構轉型的需要。另一方麵，中國這些年的高速發展也釋放出很多機會(hui) ，很多國家也希望能夠分享中國的發展紅利，希望在中國經濟發展過程中尋找機會(hui) 。總體(ti) 而言，新開放舉(ju) 措的推出，不僅(jin) 有利於(yu) 我國國內(nei) 的高質量發展，也向世界釋放了中國開放的紅利。利用紅利與(yu) 釋放紅利之間形成了良性互動。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明對《經濟參考報》記者說，下一步預計我國很多產(chan) 業(ye) 都將邁開開放的步子，外商投資負麵清單會(hui) 越來越短，同時負麵清單的覆蓋範圍也會(hui) 越來越大。