--------------------------------分會介紹--------------------------------

　    三天連出兩(liang) 張“瘦身版”負麵清單，中國開放實質性提升。國家發改委、商務部日前發布《外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2018年版)》，自7月28日起施行。新版負麵清單由原來的63條減至48條，推出了一係列重大開放措施，在更多領域試點取消或放寬外資準入限製。

　　如汽車產(chan) 業(ye) 方麵，取消專(zhuan) 用車、新能源汽車外資股比限製，根據新政策，特斯拉在上海建立獨資工廠的計劃有望實現。農(nong) 業(ye) 領域取消小麥、玉米之外農(nong) 作物種子生產(chan) 的外資限製，有利於(yu) 國內(nei) 種業(ye) 公司充分利用外資先進技術。在金融領域，取消銀行業(ye) 外資股比限製，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領域所有外資股比限製。

　　緊接著，國家發改委、商務部發布《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2018年版)》，在農(nong) 業(ye) 、采礦、文化和增值電信領域，試點更大力度開放，並於(yu) 2018年7月30日起施行。與(yu) 上一年相比，清單條目從(cong) 95條大幅縮減至45條。

　　負麵清單，越來越短，中國的開放之路，越走越寬，新京報記者特邀三位專(zhuan) 家詳解未來中國進一步開放所帶來的機遇和影響。

　　改革開放40年製造業(ye) 獲益最大

　　問：過去哪些領域在開放過程中受益？外資作用如何？

　　白明：中國在過去之所以能夠成為(wei) 製造業(ye) 大國，很大程度上是靠外資，改革開放以後，國外的產(chan) 業(ye) ，包括亞(ya) 洲“四小龍”將這個(ge) 勞動密集型產(chan) 業(ye) 轉到中國，才成就了我們(men) 製造業(ye) 大國的地位。但隨著我們(men) 向製造業(ye) 強國轉型升級，引進外資的這個(ge) 先進製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 的比重會(hui) 越來越上升。

　　趙萍：我們(men) 加入WTO之後，外資的開放對製造業(ye) 、服務業(ye) 和零售業(ye) 影響最大，製造業(ye) 的大部分產(chan) 業(ye) 都對外開放，為(wei) 我們(men) 成為(wei) 製造業(ye) 大國打下根基。因此我國製造業(ye) 的很多行業(ye) ，比如說日化、手機家電製造等產(chan) 業(ye) 發展相關(guan) 行業(ye) ，外資占比都非常高。

　　另外就是零售業(ye) ，外資介入比較早，並在中國也得到長足的發展，從(cong) 而使中國的零售業(ye) ，即分銷服務業(ye) 的業(ye) 態不斷創新發展，從(cong) 原來我們(men) 最早隻有百貨業(ye) ，到有了超市、超級大賣場、便利店等業(ye) 態更加豐(feng) 富。

　　何海峰：改革開放之後，外資對我國鋼鐵領域、交通基礎設施、合資製造業(ye) 等，都起到了非常大的作用。從(cong) 過去四十年的經驗來看，開放帶來的衝(chong) 擊都是短暫的，長久是利大於(yu) 弊。

　　一二三產(chan) 全方位對外開放

　　問：從(cong) 縮短負麵清單的背景分析，為(wei) 何集中開放22個(ge) 領域？

　　白明：首先，這些領域的開放是我們(men) 現階段的現實需要，現在是水到渠成。中國開放的大門不會(hui) 關(guan) 上，而且會(hui) 越開越大，開放能夠帶來更多的國際化資源。其次，過去我們(men) 的開放是循序漸進，因為(wei) 有的領域國內(nei) 發展程度不夠，開放容易被擊垮，所以從(cong) 保護角度出發，開放程度比較低；而有的領域適合開放來引入競爭(zheng) 。第三，中國當前放開這些領域，符合其他國家的期待，他們(men) 也希望我們(men) 的開放能夠給他們(men) 帶來更多的合作機會(hui) 。

　　負麵清單減至48條，已經很大程度擴大了中國的開放。自貿區作為(wei) 試驗田，也需要再進一步開放，來形成一個(ge) 良性互動，所以自貿區內(nei) 會(hui) 有一些超前措施。比如說這次自貿區外資準入負麵清單中的農(nong) 業(ye) 、礦產(chan) 、石油天然氣開采，取消一些限製，增加了合作建設的方式等。

　　趙萍：開放的22個(ge) 領域，符合我國發展全方位開放的思路，以前第二產(chan) 業(ye) 和部分第三產(chan) 業(ye) 較多，而這一次三大產(chan) 業(ye) 都有所覆蓋。

　　製造業(ye) 中，外資關(guan) 注的基礎設施、能源、資源等一些相關(guan) 行業(ye) ，都有所放開，開放空間還可以進一步拓展。農(nong) 業(ye) 領域通常作為(wei) WTO成員重點保護的領域，這次也進一步得到開放，而金融服務業(ye) 的放開，是中國作為(wei) 有擔當、有責任的大國在推動貿易自由化方麵的重要舉(ju) 措。

　　何海峰：全球一體(ti) 化的趨勢不可逆，在這個(ge) 大趨勢下，中國如何去抓住機遇，可能會(hui) 在一些領域造成衝(chong) 擊，現在對於(yu) 中國來說是非常好的時機，讓已發展成熟的行業(ye) 與(yu) 國際先進的技術、金融服務業(ye) 接軌，提升全球競爭(zheng) 力。

　　汽車、金融行業(ye) 對外開放正當其時

　　問：此次開放的重點領域，如明確了金融領域開放時間表，取消新能源汽車行業(ye) 外資股比限製等，將產(chan) 生什麽(me) 影響？

　　白明：我們(men) 的開放是與(yu) 時俱進，汽車工業(ye) 我們(men) 是汽車大國，不是汽車強國，過去連大國都不是。而金融業(ye) 發展質量還不高，銀行業(ye) 更多的是吃利差，服務水平還很低，範圍也不大，銀行也享受一定的壟斷帶來的這種機會(hui) ，放開金融業(ye) 準入之後會(hui) 引入外部競爭(zheng) ，未來比拚的是服務。所以無論是金融業(ye) 改革，還是汽車業(ye) ，也在積極地創造機會(hui) 與(yu) 國外優(you) 秀企業(ye) 競爭(zheng) ，而且我們(men) 目前通過自主研發也形成了一些汽車企業(ye) ，比如說吉利並購了沃爾沃。所以在當前開放這些行業(ye) ，可以充分使得優(you) 勢互補，正當其時。

　　趙萍：開放帶來進步，封閉必然落後。

　　首先，對於(yu) 汽車企業(ye) 來說，世界主要的知名品牌在中國都設立了合資企業(ye) ，所以未來即便是取消股比限製，他們(men) 設立獨資企業(ye) 的可能性並不會(hui) 很大。因為(wei) 汽車投資的這種產(chan) 能投資是一個(ge) 長期投資，不會(hui) 因為(wei) 一個(ge) 政策變化就迅速去改變投資策略，其中的沉沒成本會(hui) 非常高，所以汽車企業(ye) 的轉向會(hui) 非常審慎。

　　其次，對於(yu) 金融企業(ye) 而言，本次明確開放時間表，也符合中國國情。隨著行業(ye) 不斷細分，原來中國的金融行業(ye) 隻有商業(ye) 銀行，後來出現了證券公司、基金、期貨、壽險等等不同細分行業(ye) 。中資企業(ye) 在競爭(zheng) 中不斷成長起來，金融業(ye) 的擴大開放應該是一個(ge) “快魚吃慢魚”的過程，對中國企業(ye) 帶來一定的挑戰和壓力，進而倒逼企業(ye) 創新發展，提升自己的核心競爭(zheng) 力。

　　何海峰：金融領域深化改革，需要在進一步擴大開放中去解決(jue) ，很多人擔心進一步擴大開放是否會(hui) 增加我國金融業(ye) 風險，實際上在十二五期間，我們(men) 已經在研究大國開放金融的政策框架體(ti) 係，而目前明確開放時間表，進一步放開外資準入門檻和投資股比限製，說明限製金融業(ye) 已經擁有了開放條件，可以在國際化、市場化、法製化、信息化以及治理能力和治理體(ti) 係中接受考驗。

　　而對於(yu) 開放金融業(ye) 所可能產(chan) 生的風險，人民幣國際化與(yu) 金融業(ye) 開放程度有密切關(guan) 係，因此我們(men) 有一個(ge) 大前提，就是穩定。在保持人民幣穩定的前提下，進一步開放來推進國際化，所以風險與(yu) 機遇並存，這對中國的金融業(ye) 是一個(ge) 巨大的挑戰。中國目前已經是一個(ge) 重要的金融大國，但是我們(men) 還不是金融強國，所以開放是一個(ge) 必然趨勢。

　　未來中國進出口將更加平衡

　　問：對中國和全球經濟帶來什麽(me) 樣的變化？未來趨勢如何？

　　白明：從(cong) 製造業(ye) 大國走向製造業(ye) 強國，中國離不開開放。開放能夠帶來其他國家的重要要素，特別是技術要素，我們(men) 確實需要國外的技術與(yu) 我們(men) 的自主研發結合，補我們(men) 的短板，減少我們(men) 的研發路徑。而反過來看，我們(men) 向製造業(ye) 強國的轉變，也給他們(men) 帶來機會(hui) ，畢竟所有的技術優(you) 勢，最終都要在市場來消化，而中國主動開放這麽(me) 大的市場，就是最大的誠意。

　　趙萍：主要會(hui) 發生兩(liang) 個(ge) 變化，原來我們(men) 對外開放可能更多注重的是商品的出口，那未來可能會(hui) 進一步積極擴大進口，使進出口之間更加平衡，原來的對外開放可能我們(men) 更多注重的是利用外資，在利用外資當中可能會(hui) 有一些重點的領域，但未來我們(men) 會(hui) 更多地給予，實行準入前國民待遇加負麵清單的管理方式，通過更加國際化的管理模式，讓外資在中國獲得更多的投資機會(hui) 。如允許外資參與(yu) 中國製造2025，以及開放農(nong) 業(ye) 、金融服務業(ye) 等很多領域，對外資來說都是非常有前景的投資領域。

　　何海峰：金融業(ye) 的開放，需要有兩(liang) 方麵的要求，一方麵是宏觀審慎和微觀審慎作為(wei) 基礎，對我們(men) 的金融體(ti) 係和能力提出更高的要求，第二個(ge) 是監管，如果未來市場上有更多的外資機構進來，他們(men) 的產(chan) 品和業(ye) 務服務都積累了很多經驗，特別是在金融創新方麵，其中必然會(hui) 帶來一部分金融風險，一段時間內(nei) 會(hui) 帶來激烈競爭(zheng) ，監管體(ti) 係需要跟上開放的步伐。