--------------------------------分會介紹--------------------------------

　　第一條主線：所有製結構調整和改革，社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的建立和完善

　　第一條主線是推進所有製結構的調整和改革，包括國企改革，允許和發展個(ge) 體(ti) 私營經濟，利用外資，建立新體(ti) 製的所有製基礎包括微觀經濟主體(ti) 。總之就是建立和完善社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本經濟製度，構建社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展的經濟基礎。

　　個(ge) 體(ti) 經濟的恢複和發展。改革開放後，最早打破公有製一統天下格局的動因，是為(wei) 了解決(jue) 上千萬(wan) 人的就業(ye) 問題。1979年2月，國家工商行政管理局召開了“文革”結束後的第一次工商行政管理局長會(hui) 議。麵對巨大就業(ye) 壓力，會(hui) 議提出並經黨(dang) 中央國務院批轉的報告指出，“各地可根據當地市場需要，在取得有關(guan) 業(ye) 務主管部門同意後，批準一些有正式戶口的閑散勞動力從(cong) 事修理、服務和手工業(ye) 等個(ge) 體(ti) 勞動，但不準雇工”。盡管有種種限製，但它畢竟為(wei) 城市個(ge) 體(ti) 經濟的發展開了綠燈。

　　私營經濟接踵而來。個(ge) 體(ti) 經濟一發展，私營經濟必然接踵而來。對於(yu) 雇工經營，開始國家是有限製的。經過一段時間的觀察和實踐，人們(men) 對私營經濟的認識逐漸明確。1988年4月，七屆人大第一次會(hui) 議通過的《中華人民共和國憲法修正案》規定：“私營經濟是社會(hui) 主義(yi) 公有製經濟的補充。國家保護私營經濟的合法的權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理。”同年，各地工商行政管理機構開始辦理私營企業(ye) 的注冊(ce) 登記，中國私營企業(ye) 可以名正言順發展了。1992年確立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製改革目標後，私營經濟發展迅速。

　　引進和利用外資。改革開放初期，對外開放主要是辦經濟特區和引進與(yu) 利用外資。對於(yu) 興(xing) 辦經濟特區和利用外資，各界從(cong) 一開始就有不同意見，主要是提出經濟特區“姓資還是姓社”的詰難。但在黨(dang) 中央和鄧小平的大力支持下，深圳特區頭幾年就做出成績。1982年深圳特區工業(ye) 產(chan) 值達到3.6億(yi) 元，1983年躍升至7.2億(yi) 元。鄧小平聽到後，非常高興(xing) ，在1984年1月26日考察深圳時，揮筆題寫(xie) 了“深圳的發展和經驗證明，我們(men) 建立經濟特區的政策是正確的”。在以鄧小平為(wei) 主要代表的黨(dang) 中央的支持和領導下，從(cong) 經濟特區到全國，利用外資逐步擴大，外商直接投資企業(ye) 越來越多，逐漸成為(wei) 我國市場主體(ti) 的重要組成部分。

　　公有製包括國有製和集體(ti) 所有製的改革。中國經濟改革是從(cong) 農(nong) 村實行家庭聯產(chan) 承包責任製開始的。農(nong) 村推行家庭聯產(chan) 承包責任製，盡管沒有改變土地的集體(ti) 所有製性質，但實現了所有權和經營權的分離，從(cong) 而調動了農(nong) 民的生產(chan) 積極性，有力地促進了農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的恢複和發展，為(wei) 中國改革開放的成功打響了第一炮。

　　黨(dang) 的十八大以來，國有經濟改革和發展進一步取得很大進展。截至2017年底，國有企業(ye) (全國國資監管係統企業(ye) )資產(chan) 總額已達160.5萬(wan) 億(yi) 元，上繳稅費總額占全國財政收入四分之一，工業(ye) 增加值占全國GDP的五分之一。其中，中央企業(ye) 資產(chan) 總額54.5萬(wan) 億(yi) 元。2016年，《財富》雜誌公布的世界500強中，上榜的國有企業(ye) 增加到83家。

　　黨(dang) 的十五大報告首次提出關(guan) 於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的命題。而黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 決(jue) 定進一步指出，“公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的重要支柱，也是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的根基”。黨(dang) 的十九大報告也指出，“必須堅持和完善我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度和分配製度，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展”。總之，鞏固和完善社會(hui) 主義(yi) 初級階段基本經濟製度，是今後我國所有製結構調整和改革的主要任務。

　　第二條主線：經濟運行轉向市場主導型，市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用

　　中國經濟體(ti) 製改革的第二條主線是經濟運行機製的改革，主要包括以市場取代計劃在資源配置中起基礎性和決(jue) 定性作用；政府主要運用財政政策和貨幣政策調控宏觀經濟，使其穩定健康運行。中國經濟運行機製改革，主要包括以下幾個(ge) 方麵。

　　價(jia) 格改革。改革開放以來，中國價(jia) 格改革常常走在各項改革的前列。1985年起，中國價(jia) 格改革就以放開價(jia) 格為(wei) 主，逐步放開農(nong) 副土特產(chan) 品和工業(ye) 品價(jia) 格，商品市場呈現繁榮景象，上百種票證相繼被取消，到1998年終於(yu) 形成了期盼已久的買(mai) 方市場格局。到2008年，社會(hui) 商品零售總額、農(nong) 副產(chan) 品收購總額、工業(ye) 生產(chan) 資料銷售總額中，市場調節價(jia) 格的比重均已達95%以上，各種服務價(jia) 格也已大部分放開，說明絕大部分商品和服務價(jia) 格已實現市場化。

　　加快建設現代市場體(ti) 係。統一開放、競爭(zheng) 有序的市場體(ti) 係，是使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用的基礎。改革開放以來，中國市場體(ti) 係的發育可分為(wei) 四個(ge) 階段。第一階段為(wei) 1978—1991年，在價(jia) 格改革大步推進的帶動下各類市場蓬勃發展。第二階段為(wei) 1992—2001年，各類市場向縱深發展，國有企業(ye) 從(cong) 行政部門附屬物向市場主體(ti) 轉變，市場格局從(cong) 賣方市場向買(mai) 方市場轉變。第三階段為(wei) 2002—2012年，以加入世界貿易組織為(wei) 契機，構建開放型現代市場體(ti) 係。第四階段始於(yu) 2013年，提出市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，爭(zheng) 取到2020年完善現代市場體(ti) 係。

　　改革宏觀調控機製，完善宏觀調控體(ti) 係。改革開放前，我國實行傳(chuan) 統的計劃經濟體(ti) 製。1978年底改革開放後，隨著市場化的不斷推進，經濟搞活了，微觀經濟主體(ti) 有活力了，宏觀經濟管理必須跟上，才能使整個(ge) 經濟穩定健康運行。在實踐中，改革開放以來的中國宏觀經濟調控是成功和有效的，主要標誌是改革開放40年來中國經濟每年都在增長，沒有一年出現負增長。1979—2017年近40年，GDP以年均9.5%的速率快速增長，而CPI年均上漲率不到5%。這是一個(ge) 絕佳的搭配，表明中國經濟的快速增長是在保持經濟總體(ti) 穩定的條件下取得的，在世界經濟發展史上未曾有過。

　　宏觀經濟調控是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟下政府最重要的職責。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 決(jue) 定指出，“政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優(you) 化公共服務，保障公平競爭(zheng) ，加強巿場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈”。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以後，政府一方麵推進審批製度改革，進行“放管服”改革，克服政府直接配置資源過多和對微觀經濟活動幹預過多的問題。另一方麵，政府努力做好公共服務、市場監管、社會(hui) 治理和保護環境等工作。這樣做，就能更好地保持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的健康運行。

　　“兩(liang) 條主線論”符合十九大報告新時代經濟改革兩(liang) 個(ge) 重點的規定

　　2017年，習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九大報告談到新時代建設現代化經濟體(ti) 係時指出，“經濟體(ti) 製改革必須以完善產(chan) 權製度和要素市場化配置為(wei) 重點，實現產(chan) 權有效激勵、要素自由流動、價(jia) 格反應靈活、競爭(zheng) 公平有序、企業(ye) 優(you) 勝劣汰。”“兩(liang) 條主線論”符合上述兩(liang) 個(ge) 重點的規定。

　　黨(dang) 的十九大報告把完善產(chan) 權製度作為(wei) 今後經濟體(ti) 製改革的一個(ge) 重點，是對黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 決(jue) 定的繼承和發展，也是今後完善基本經濟製度的著力點，包括保護知識產(chan) 權、保護非公經濟財產(chan) 權、防止國有資產(chan) 流失等。與(yu) 此相配合，黨(dang) 的十九大報告還提出推動國有資本做強做優(you) 做大，深化國有企業(ye) 改革，發展混合所有製經濟，培育具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) ，壯大農(nong) 村集體(ti) 經濟，支持民營企業(ye) 發展，激發各類市場主體(ti) 活力，等等。

　　今後經濟改革的另一個(ge) 重點是要素市場化配置。黨(dang) 的十九大報告提出，全麵實施市場準入負麵清單製度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法。深化商事製度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價(jia) 格市場化改革，放寬服務業(ye) 準入限製，完善市場監管體(ti) 製。

　　黨(dang) 的十九大報告在創新和完善宏觀調控方麵也有新提法：“創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產(chan) 業(ye) 、區域等經濟政策協調機製。”對照黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 決(jue) 定，宏觀調控體(ti) 係在財政、貨幣政策與(yu) 其他政策手段協調融合方麵，黨(dang) 的十九大報告不再提價(jia) 格政策，同時增加了區域政策。我體(ti) 會(hui) ，這是因為(wei) 近幾年價(jia) 格改革進展較快，截至2016年底，97%以上的商品和服務價(jia) 格均已放開由市場調節，因此已很難運用價(jia) 格政策參與(yu) 宏觀調控。而區域政策日顯重要，中國那麽(me) 大，區域經濟協調發展是優(you) 化重大結構的內(nei) 涵，促進重大經濟結構協調和生產(chan) 力布局優(you) 化，正是宏觀經濟調控的主要任務之一。黨(dang) 的十九大報告還提出，“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架”。這次專(zhuan) 門提出健全雙支柱調控框架，是很重要的。貨幣政策一般主要關(guan) 注物價(jia) 穩定，貨幣政策要不要關(guan) 注資產(chan) 價(jia) 格變動一直有爭(zheng) 議。2008年國際金融危機爆發前，美國的物價(jia) 是穩定的，但是金融並不穩定，金融資產(chan) 價(jia) 格大幅上漲。危機爆發後的反思認為(wei) ，要維持金融係統的穩定，隻有關(guan) 注物價(jia) 穩定的貨幣政策是不夠的，還要有宏觀審慎政策。2017年7月14—15日舉(ju) 行的全國金融工作會(hui) 議，提出了雙支柱調控框架。所謂宏觀審慎政策，主要是將各項金融活動和金融行為(wei) 包括跨境資本流動、住房金融等納入金融監管範圍，目的是守住不發生係統性金融風險的底線。

　　最後簡要說說“兩(liang) 條主線”的關(guan) 係。中國經濟改革的兩(liang) 條主線是互相促進、互相滲透的。所有製的調整和改革，公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度的建立和完善，使社會(hui) 形成多元的市場主體(ti) ，成為(wei) 我國經濟社會(hui) 發展的重要基礎，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟就是在這個(ge) 基礎上運行的。各種所有製經濟各自發揮優(you) 勢，取長補短，在市場上平等競爭(zheng) ，能夠較好地實現資源的優(you) 化配置。與(yu) 此同時，從(cong) 廣度和深度上推進市場化改革，能激發各種所有製經濟的活力競相發展。中國40年市場化改革使國有經濟、民營經濟、外資經濟迅速發展壯大起來，充分證明在社會(hui) 主義(yi) 初級階段，社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度越完善，市場在資源配置中的決(jue) 定性作用就越能得到充分的發揮；而市場化改革越深化，社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度就越能完善和成熟。

　　“兩(liang) 條主線”沒有主次之分，同等重要。它們(men) 統一於(yu) 建立和完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製之中。黨(dang) 的十九大報告在“加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”的小標題後，接著就說“經濟體(ti) 製改革必須以完善產(chan) 權製度和要素市場化配置為(wei) 重點”，說明這兩(liang) 個(ge) 重點都是為(wei) 了加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。由此可以說，中國的經濟改革是在堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟方向下沿著上述兩(liang) 條主線展開的。還可以進一步推斷，中國經濟改革主要是以社會(hui) 主義(yi) 市場經濟論作為(wei) 指導理論的。社會(hui) 主義(yi) 市場經濟論是中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係的重要組成部分，是改革開放以來中國馬克思主義(yi) 經濟學家總結改革開放偉(wei) 大實踐的最重要學術創新成果。