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在中央政治局會(hui) 議“定調”2019年經濟工作後,備受關(guan) 注的中央經濟工作會(hui) 議也將於(yu) 近期舉(ju) 行。外部環境發生變化,下行壓力有所加大,在現階段中國經濟運行的大背景下,2018年中央經濟工作會(hui) 議有哪些看點?
“穩”字當頭
今年7月末,中央政治局會(hui) 議研判中國經濟形勢,提出了穩就業(ye) 、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的“六穩”應對策略,此後10月末和最近一次中央政治局會(hui) 議均延續了“六穩”部署。
在京東(dong) 金融首席經濟學家沈建光看來,2018年中國經濟的內(nei) 外部風險均超出預期,這使得“六穩”將成為(wei) 當前乃至未來一段時間的重要決(jue) 策部署,亦同樣會(hui) 是中央經濟工作會(hui) 議的重點內(nei) 容。
中國民生銀行研究院院長黃劍輝預計,今年中央經濟工作會(hui) 議的基調將會(hui) 在“穩增長,調結構,防風險”之間精準拿捏。財政政策會(hui) 更加積極,需求側(ce) 的穩增長會(hui) 繼續發力,供給側(ce) 改革將繼續深化。
黃劍輝認為(wei) ,2019年中國的經濟增長政策基調預計將發力穩增長。初步研判,2019年工業(ye) 會(hui) 緩慢下行,服務業(ye) 還會(hui) 企穩回升。金融環境供給偏緊的局麵,為(wei) 了穩增長可能有望緩解。
應對挑戰
應對經濟下行壓力、處理外部環境變數,直麵中國經濟遇到的挑戰,中央經濟工作會(hui) 議將如何“出招”?
沈建光認為(wei) ,從(cong) “三駕馬車”的運行來看,明年中國經濟的下行壓力仍然較大。如何圍繞提振消費做出更多部署或將是本次中央經濟工作會(hui) 議的議題之一。
此外,當前決(jue) 策層已表態強化民企地位、支持民營經濟發展,給予民營經濟寬鬆的政策空間和資金支持等,預計中央經濟工作會(hui) 議仍會(hui) 延續這一政策方向。
中金公司宏觀研究團隊預計,2019年財政政策和貨幣政策基調維持積極和穩健,但是隨著經濟下行壓力增加,逆周期調控力度可能加大,即財政政策更加積極,貨幣政策邊際上更寬鬆。
具體(ti) 來看,財政政策方麵,預算赤字率可能擴大,新增專(zhuan) 項債(zhai) 發行規模有望增加,減稅降費力度將進一步加大;貨幣政策方麵,預計2019年繼續下調法定準備金率,貨幣、社會(hui) 融資總量增速開始企穩等。
改革開放再發力
改革開放40周年的中央經濟工作會(hui) 議將如何繼續推進改革開放?中金公司宏觀研究團隊稱,未來繼續深入推進改革開放的具體(ti) 措施或包括改善營商環境、降低企業(ye) 成本、防止市場壟斷、落實競爭(zheng) 中性、擴大製造業(ye) 和服務業(ye) 開放、加強知識產(chan) 權保護、放寬市場準入、落實準入前國民待遇加負麵清單管理製度等。
中信銀行(國際)首席經濟學家廖群直言,進一步開放的過程中會(hui) 有增長動力,而改革仍有很大空間,一是國企改革,二是金融改革,三是行政體(ti) 製改革,“這幾個(ge) 是硬骨頭,如果把這幾個(ge) 改革能夠取得很大進展,肯定進一步提高效率。”
沈建光亦認為(wei) ,加快開放和推動結構性改革仍是明年經濟工作的重點,這既是緩釋外部壓力的需要,也是破解當前中國經濟乏力困局的根本方法。
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