--------------------------------分會介紹--------------------------------

 　       近日,共享單車企業(ye) ofo小黃車陷入經營困境,用戶紛紛申退押金。截至12月19日中午,ofo小黃車的在線排隊退押金人數已突破1119萬(wan) 人。

　　這一幕不由讓人聯想起,悟空單車停運、町町單車跑路等事件。其實,共享單車行業(ye) 押金風險問題早已凸顯,隻不過ofo小黃車由於(yu) 進入市場更早、注冊(ce) 用戶更多,此次申退押金的景象也就更為(wei) 壯觀。

　　事實上,當共享單車行業(ye) 興(xing) 起並主推押金模式時,就有不少學者專(zhuan) 家對用戶的押金安全產(chan) 生了擔憂,並呼籲政府對其進行監管。監管部門在2017年年中也開始意識到這一行業(ye) 存在的押金風險。2017年8月,交通部等十部委發布的《關(guan) 於(yu) 鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見》,以及北京、上海出台的試行指導意見均明確要求收取押金的企業(ye) 須開立用戶押金、預付資金專(zhuan) 用賬戶,由銀行存管,並由金融監管部門加強賬戶監管,防控用戶資金風險。

　　可以說,監管部門基本上把準了行業(ye) 發展的症結所在,並且開出了藥方。但從(cong) 後來的情況看,這劑藥方並沒有發揮太大作用:無論是小鳴單車、酷騎單車,還是小藍車,都在出現經營困境後讓大部分消費者的押金打了水漂。如果說當時是因為(wei) 指導意見剛出台不久,相關(guan) 政府部門還沒有來得及將政策落地,那麽(me) 時隔一年,在ofo身上仍出現了押金難退問題,監管部門的職責何在?

　　解決(jue) 押金難退問題,有效保障消費者權益,監管部門不能是旁觀者。政府管理部門應該提前做好研判工作,及時出手引導和規範市場。不可否認,在市場經濟環境下,的確需要發揮市場在資源配置中的基礎性作用,鼓勵企業(ye) 通過競爭(zheng) 優(you) 勝劣汰,但當這一業(ye) 態直接關(guan) 乎消費者資金安全等社會(hui) 公共利益時,那麽(me) 作為(wei) 政府監管部門就必須適時出手,對失靈的市場機製加以矯正。

　　同時,監管部門不能隻是重製度建設,還須更加關(guan) 注法規、製度的貫徹與(yu) 落實。以共享單車為(wei) 例,上述指導意見中有關(guan) 押金監管的規定是否淪為(wei) 了一紙空文?目前除摩拜、哈羅單車基本實現免押金運營模式外,在共享汽車等其他共享經濟領域,仍普遍存在押金模式,這些領域的用戶押金是否處在絕對安全狀態,能夠實現“即租即押、即還即退”?從(cong) 一些新聞報道來看,情況未必樂(le) 觀。

　　當然,新的經濟業(ye) 態會(hui) 產(chan) 生新的管理難題,比如網約車行業(ye) ,就涉及交通、公安、工信等部門；共享單車行業(ye) 因為(wei) 有押金存在,對其監管還涉及到金融部門；共享住宿涉及公安、消防、衛生管理部門等,那麽(me) 究竟由誰來牽頭對涉及消費者權益的問題進行監管,所謂的齊抓共管,最終會(hui) 不會(hui) 變為(wei) “九龍治水”——誰都不管?　

　　進一步來說,如果說在傳(chuan) 統經濟領域,以往我國監管部門可以向發達國家借鑒這樣那樣的先進管理經驗,那麽(me) 在互聯網經濟領域,我國已是全球網民最多、互聯網經濟發展速度最快的國家之一,可供我國監管部門借鑒和學習(xi) 的現成樣本很少,這也就到了考驗我國監管部門管理者智慧的時候了。

　　總之,麵對形形色色的共享經濟,乃至以後還將不斷出現的新的互聯網經濟業(ye) 態,作為(wei) 政府監管部門而言,還是要及早進行研判,如果其牽涉公共利益、事關(guan) 公眾(zhong) 資金安全,那麽(me) 監管部門要適時出手給予引導和規範,尤其把準脈開出藥方後,還要及時督促被監管者服用,從(cong) 而達到促進行業(ye) 健康發展之功效,而不是任其在資本的裹挾下,在市場上左衝(chong) 右突留下一地狼藉後才不得不出手收拾殘局。