--------------------------------分會介紹--------------------------------

 　       在過去的短短3年裏，共享經濟經曆了從(cong) 快速崛起到遍地開花，再到麵臨(lin) 一些前進中的問題的過程。受大眾(zhong) 追捧的共享經濟如今麵臨(lin) “成長的煩惱”。

　　作為(wei) 新生事物，共享經濟的各類新業(ye) 態層出不窮，催生出經濟增長的新動能；創新中暴露的風險問題，亟待社會(hui) 的重視和紓解；新的經濟形態倒逼監管創新，有效的協同治理方案有待探索和推廣……

　　共享經濟的未來如何？有關(guan) 人士濟濟一堂，圍繞促進共享經濟健康發展深入協商。

　　《2017—2018中國共享經濟行業(ye) 全景調查報告》數據顯示，2017年中國共享經濟市場規模達到57220億(yi) 元，同比增長44.6%，預計2018年市場增速將放緩至31.2%。經曆過一番爆發式增長，2018年，共享經濟的發展不斷出現新的煩惱。

　　共享經濟所帶來的一係列問題怎麽(me) 看待？如何促進共享經濟健康發展？11日，全國政協召開“促進共享經濟健康發展”雙周協商座談會(hui) ，在深入調研的基礎上，部分全國政協委員、共享經濟研究專(zhuan) 家學者、企業(ye) 代表，以及有關(guan) 部委負責人齊聚一堂，圍繞促進共享經濟健康發展主題深入協商。

　　1

　　共享經濟的發展潛力如何？

　　過去的2018年，對於(yu) 共享經濟來說，是一個(ge) 巨大的考驗。從(cong) 2016年的快速崛起，到2017年的遍地開花，再到2018年的煩惱不斷，共享經濟行業(ye) 經曆了較大起伏。伴隨一波波共享單車、共享汽車、共享充電寶等諸多領域相關(guan) 企業(ye) 的倒閉停業(ye) 、合並收購，社會(hui) 一部分人對共享經濟提出質疑。那麽(me) 共享經濟未來的發展前景到底如何？

　　“下一步共享經濟很可能成為(wei) 重要的增長動能。”不久前，全國政協經濟委員會(hui) 副主任劉世錦帶隊調研了廈門、深圳、廣州、北京等地的多種共享經濟模式。他認為(wei) ，共享經濟“以前所未有的時間和空間尺度進行匹配交易，大幅度提高了資源配置效率”，具有非常大的發展潛能。

　　參加雙周座談會(hui) 的國家信息中心首席信息師、分享經濟研究中心主任張新紅就在調研中發現了這種巨大的潛能。“在通過產(chan) 能共享促進製造業(ye) 轉型升級上，共享經濟已開始催生出新的增長動能。”

　　“從(cong) 發展趨勢看，製造業(ye) 將成為(wei) 共享經濟的主戰場。”張新紅說，產(chan) 能共享融合了製造業(ye) 大國和互聯網大國兩(liang) 大優(you) 勢，通過提升資源利用效率、重構供需結構和產(chan) 業(ye) 組織、為(wei) 中小微企業(ye) 賦能，可以形成疊加效應、聚合效應和倍增效應，為(wei) 激發創新活力、培育發展新動能、有效推進供給側(ce) 結構性改革提供了強大動力。他建議，政府產(chan) 業(ye) 投資基金應對產(chan) 能共享多看一眼，對已經成型且有較好發展前景的創新平台“見苗澆水”，鼓勵和引導各類風險基金更多支持產(chan) 能共享平台發展。

　　“相對於(yu) 共享經濟中的增量，我更關(guan) 注存量部分的資源盤活。”全國政協委員，恒銀金融科技股份有限公司董事長、黨(dang) 委書(shu) 記江浩然認為(wei) ，目前一些租賃模式的共享經濟在資本炒作下增量過快，一味通過從(cong) 增量中找增量的方式，出現了無序投入、資源浪費的情況。共享經濟想要健康發展，還須“從(cong) 存量中找增量，而不是從(cong) 增量中找增量”。

　　在調研中，江浩然發現部分國有企業(ye) 、大專(zhuan) 院校和科研院所大量閑置資源以及公共資源共享還存在瓶頸，無法得到充分利用，造成社會(hui) 財富的很大浪費，與(yu) 其製造大量的增量資源搞共享經濟，何不在存量中找增量呢？“國家應該在鼓勵共享破除瓶頸上出台政策措施，讓資源得到充分利用。”江浩然呼籲。

　　2

　　如何處理鼓勵創新與(yu) 防範風險的關(guan) 係？

　　近年來，共享經濟在受大眾(zhong) 追捧的同時，也頻頻爆出種種風險問題，如消費者權益遭受侵害、用戶信息被過度采集等等。如何處理鼓勵創新與(yu) 防範風險之間的關(guan) 係，成為(wei) 共享經濟發展中不得不引起重視的問題。

　　在劉世錦看來，“共享經濟作為(wei) 新生事物一定會(hui) 遭遇傳(chuan) 統的挑戰，自身發展中也會(hui) 逐漸出現風險‘漏洞’。”比如共享交通就會(hui) 衝(chong) 擊到原有的交通行業(ye) ，影響到原有行業(ye) 的群體(ti) 利益，而信息和安全問題則是其中的漏洞。

　　此次參加會(hui) 議的滴滴出行“掌門人”程維就是其中親(qin) 曆者。在經曆過前段時間的“順風車風波”之後，他對共享出行的看法更加謹慎和成熟。他認為(wei) ，共享交通為(wei) 百姓出行和靈活就業(ye) 作出的積極貢獻不可否認。“對比國際做法，我國現行政策以及各地細則也存在進一步完善的空間。建議研究對網約車實施分類監管，適當降低準入標準。”

　　全國政協經濟委員會(hui) 委員肖鋼則舉(ju) 了一個(ge) 共享經濟與(yu) 誠信社會(hui) 建設之間關(guan) 係的例子。“過去，很少有人願意坐陌生人的車，住陌生人的家，也不願意通過第三方找一些家政服務。”而共享經濟卻突破了這種“熟人社區”，重新構建了人與(yu) 人之間的關(guan) 係。信用，成為(wei) 共享的保障。共享經濟不斷發展的同時，也會(hui) 積累出越來越多的信用數據，共享經濟和信用體(ti) 係是一種相輔相成的發展和促進關(guan) 係。

　　而與(yu) 此相關(guan) 的另一個(ge) 問題是，在各共享經濟平台上，用戶信息也存在被過度采集的情況。“特別是個(ge) 人日常行為(wei) 數據，一旦發生泄露或被不正當利用，將會(hui) 損害用戶權益。”對於(yu) 這種情況，肖鋼認為(wei) ，不能因為(wei) 可能存在用戶信息過度采集的現象就否定共享經濟對誠信社會(hui) 建設的貢獻，關(guan) 鍵是要明確共享平台在誠信體(ti) 係建設中的權利、責任和義(yi) 務，抓緊製定有關(guan) 法律法規。

　　全國政協委員賴明勇認為(wei) ，共享經濟發展過程中，解決(jue) 問題的辦法、監管的辦法都有一個(ge) 發生、發展到成熟的過程，必須把握“包容審慎”的主基調，不妨多點耐心，“讓子彈再飛一會(hui) 兒(er) ”。

　　3

　　協同治理的步伐如何跟上？

　　一邊受人追捧，一邊問題頻發，共享經濟的光明前景毋庸置疑，但在如此快速發展之下，協同治理的步伐如何跟上？

　　不同於(yu) 傳(chuan) 統經濟，共享經濟是“互聯網+”時代的產(chan) 物，用傳(chuan) 統的舊辦法管理這種新模式，顯然不合時宜。與(yu) 會(hui) 委員、專(zhuan) 家普遍認為(wei) ，治理創新，是共享經濟發展必須邁過的“一道坎”。

　　共享經濟基於(yu) 互聯網產(chan) 生，其治理也離不開互聯網。全國政協委員、陝西省大數據集團總裁王茜認為(wei) ，政府應下決(jue) 心突破屏障，建立與(yu) 跨地域經營、跨部門治理相適應的，由經營覆蓋地行業(ye) 主管部門牽頭、企業(ye) 注冊(ce) 所在地主管部門、經營覆蓋地相關(guan) 部門三位一體(ti) 、互聯互通、分工協同的大數據監管平台和共管機製。

　　麵對新的經濟形態，監管模式自然也要創新。全國政協委員，中國財政科學研究院黨(dang) 委書(shu) 記、院長劉尚希認為(wei) ，共享經濟的組織方式模糊了領域和邊界，源於(yu) 工業(ye) 社會(hui) 自上而下的監管方式已無法適應信息社會(hui) ，共享經濟正處於(yu) 快速發展之中，充滿變數，政府扮演裁判角色難免力不從(cong) 心。因此，政府應當轉向領隊角色，“引領共治，實現人人參與(yu) 、共建規則、人人遵守、人人共享的協同監管方式”。

　　除了政府，共享經濟的協同治理還涉及平台企業(ye) 、行業(ye) 協會(hui) 、供需雙方等方麵。賴明勇還建議，應“綜合考慮時空跨度的需求，實施動態的監管”，包括出台行業(ye) 服務標準和治理公約、完善社會(hui) 監督、支持平台企業(ye) 加強內(nei) 部治理和安全保障，總結有效的協同治理案例進行推廣。