--------------------------------分會介紹--------------------------------

       截至1月24日，已有13個(ge) 省份在《政府工作報告》中公布了當地2019年經濟增長預期目標。其中，北京、天津、福建、江蘇等8個(ge) 省份下調了今年經濟增長目標，遼寧省則未設定具體(ti) 數值，僅(jin) 表述為(wei) 地區增長“要與(yu) 全國保持同步”。

　　近年來，在“兩(liang) 會(hui) ”上主動降低增長目標的省份不在少數。專(zhuan) 家表示，今年各地《政府工作報告》紛紛把“高質量發展”作為(wei) 統領全篇、貫穿始終的關(guan) 鍵詞，下調增長目標或設定經濟增長目標區間的做法，既符合“高質量發展”的目標導向，也體(ti) 現了各地對新發展理念的充分認同。

　　下調增速符合發展預期

　　在已公布的地方經濟“成績單”中，可圈可點之處並不少。從(cong) 地區生產(chan) 總值來看，多個(ge) 省份2018年GDP總量邁上了新台階。其中，江蘇省成為(wei) 全國首個(ge) GDP突破9萬(wan) 億(yi) 元大關(guan) 的省份。

　　北京市2018年GDP增速雖然比2017年回落0.1個(ge) 百分點，但運行總體(ti) 平穩、穩中提質。數據顯示，2018年，北京市GDP首次突破3萬(wan) 億(yi) 元，成為(wei) 繼上海後第二個(ge) GDP過3萬(wan) 億(yi) 元的城市。

　　此外，福建、四川、安徽、西藏等省份均保持了較高速度增長，其中福建GDP增速達8.3%，在沿海省市中名列前茅；西藏GDP增速則連續5年保持了兩(liang) 位數增長。

　　“經濟總量還在不斷增加，但不少地方主動選擇下調經濟增長預期目標，體(ti) 現了對經濟發展認識上的理性回歸。”中國宏觀經濟研究院國土開發與(yu) 地區經濟研究所所長高國力說。

　　記者注意到，黑龍江省將增長預期目標從(cong) “6%上下”下調至“5%以上”，江蘇、安徽等省份則把增幅下調了0.5個(ge) 百分點左右。與(yu) 此同時，湖北省今年將增長目標從(cong) 去年的7.5%上調到“7.5%至8%之間”，西藏則將今年增長目標確定為(wei) 10%，是目前僅(jin) 有的增速預期維持在兩(liang) 位數的地區。

　　高國力表示，不同地區資源稟賦不同，發展階段不同，經濟增長的對比基數也不盡相同，這就決(jue) 定了各地在確定增長目標時，要對外部環境變化和自身發展實際有清醒的認識。總體(ti) 看，部分地方下調增速是客觀且符合發展預期的選擇。

　　結合實際注重全麵布局

　　與(yu) 部分地區下調增速目標不同，北京、河南、湖北等地今年都設定了區間目標。其中，北京將增長目標設定為(wei) 6%至6.5%，河南為(wei) 7%至7.5%，湖北、安徽均為(wei) 7.5%至8%，福建為(wei) 8%至8.5%。

　　“設定區間目標，既保持了合理的速度又留有餘(yu) 地，為(wei) 調結構轉方式、新舊動能轉換留出了彈性空間。”高國力表示，無論是直接下調增速還是設定區間目標，各地均把推動高質量發展擺在了更加突出的位置。

　　在高質量發展的目標導向下，各地結合自身實際開始了全麵布局。北京市一方麵強調通過“減量”來優(you) 化發展，另一方麵強調加快科技創新布局，將在基礎材料、光電子、高端芯片等重要領域發力，加快創新步伐，更好服務國家戰略。

　　而江蘇、湖北等製造業(ye) 大省，則更加強調推動製造業(ye) 高質量發展。江蘇省《政府工作報告》明確指出，把推進製造業(ye) 高質量發展擺在突出位置，推動產(chan) 業(ye) 加快邁向全球價(jia) 值鏈的中高端，集中力量培育發展一批具有國際競爭(zheng) 優(you) 勢、自主可控的萬(wan) 億(yi) 級產(chan) 業(ye) 集群。湖北省《政府工作報告》提出，大力推進製造業(ye) 高質量發展，加快打造信息光電子、“芯屏端網”、智能網聯汽車等世界級先進製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 集群，培育更多細分行業(ye) “隱形冠軍(jun) ”。

　　淡化增速並非不要增速

　　多位專(zhuan) 家在接受經濟日報記者采訪時表示，部分地方主動下調增長目標，是基於(yu) 對當前國內(nei) 外形勢及自身發展實際作出的判斷，是為(wei) 了在深化改革、擴大開放中騰挪出更多空間，以實現“調速不減勢、量增質更優(you) ”的更高目標，而非外界所傳(chuan) 言的經濟衰退之說。

　　“不強調增速，並不意味著不需要增速。”高國力表示，淡化增速是經濟發展到一定階段的必然選擇，“但這不意味著可以放鬆GDP增長，高質量發展必須以一定的經濟增長作支撐”。

　　中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才也表示，“不能錯誤地將經濟增長的低速度與(yu) 高質量畫等號，讓老百姓有更多的獲得感、幸福感和安全感，仍然離不開一定的發展速度”。

　　保持一定的經濟增長，是穩定預期和保障民生的重要前提。對此，專(zhuan) 家表示，經濟增長的目標雖然下調了，但推動改革創新、提質增效和民生改善的步伐不能停。還要通過推動形成強大國內(nei) 市場、激發市場主體(ti) 活力、釋放改革創新紅利等舉(ju) 措，進一步挖掘經濟增長的潛力。

    “隻有讓GDP‘換擋’與(yu) 推動高質量發展形成同頻共振，才能更好地引導市場預期，確保經濟運行總體(ti) 平穩、穩中有進。”高國力說。