--------------------------------分會介紹--------------------------------

國際經濟合作領域有兩(liang) 個(ge) 著名的國際組織，伯爾尼協會(hui) 和巴黎俱樂(le) 部，兩(liang) 個(ge) 組織分別協調和管理著出口信用保險和主權債(zhai) 務。了解兩(liang) 個(ge) 組織的基本情況，有助於(yu) 更好的認識國際經濟，也能為(wei) 高質量共建“一帶一路”提供新的融資思路。

伯爾尼協會(hui) （Berne Union），全稱國際信用和投資保險人協會(hui) “The International Union of Credit & Investment Insurers”，於(yu) 1934年在瑞士伯爾尼成立，是一個(ge) 代表全球出口信貸和投資保險業(ye) 的國際非營利貿易協會(hui) ，成員包括官方支持的出口信貸機構、私人信貸和政治風險保險公司以及來多邊金融機構下屬機構（如MIGA）。伯爾尼協會(hui) 成員近幾年每年約向銀行、出口商和投資者提供約2.5萬(wan) 億(yi) 美元的支付風險保護，相當於(yu) 世界貨物和服務跨境貿易的13%（根據世貿組織的統計數據計算），自2008年全球金融危機爆發以來，累計支付了超過480億(yi) 美元的索賠。

伯爾尼協會(hui) 官網提供了各成員的基本情況及聯係方式，目前，協會(hui) 共有82個(ge) 成員，其中我國機構有：中國信保（SINOSURE）,中國人保財險（PICC），以及香港出口信用保險局HKECIC、台灣TEBC。其他國家機構主要來自經合組織（OECD）國家。

巴黎俱樂(le) 部（Paris Club）起源可追溯到1956年，是一個(ge) 非正式的官方債(zhai) 權人集團，其作用是對麵臨(lin) 支付困難的債(zhai) 務國找到協調和可持續的解決(jue) 辦法。巴黎俱樂(le) 部的債(zhai) 權人以在商定時期內(nei) 或某規定時間前重組債(zhai) 務或減少償(chang) 還額的方式為(wei) 債(zhai) 務國提供債(zhai) 務減免。自1956年以來，巴黎俱樂(le) 部已與(yu) 100個(ge) 不同的債(zhai) 務國達成了473項協議，在協定框架內(nei) 處理的債(zhai) 務達5890億(yi) 美元。

巴黎俱樂(le) 部主席為(wei) 法國財長，共有22個(ge) 永久成員（並無中國）：法國、美國、英國、意大利、日本、荷蘭(lan) 、加拿大、比利時、德國、瑞典、瑞士、澳大利亞(ya) 、奧地利、巴西、丹麥、芬蘭(lan) 、愛爾蘭(lan) 、以色列、挪威、俄羅斯、韓國、西班牙。中國以觀察員身份參與(yu) 具體(ti) 會(hui) 議。

債(zhai) 權國一般每年兩(liang) 次年會(hui) ，每月在巴黎舉(ju) 行一次為(wei) 期一天的研討會(hui) 議（原則上除2月和8月外），期間巴黎俱樂(le) 部債(zhai) 權國相互討論借款國的外債(zhai) 狀況或協商解決(jue) 相關(guan) 發展中國家債(zhai) 務問題。會(hui) 議有時還包括與(yu) 一個(ge) 或多個(ge) 符合所有談判條件的借款國的談判，以協調借款國與(yu) 國際貨幣基金組織（IMF）締結的經濟方案以及與(yu) 債(zhai) 權國之間的債(zhai) 務重組方案，旨在為(wei) 借款國恢複一個(ge) 健全的宏觀經濟框架，降低未來出現財政困難的可能性。

綜合兩(liang) 個(ge) 國際組織的基本情況，從(cong) 成員範圍來看，伯爾尼信用保險機構不僅(jin) 包括主權機構，還包括私營機構和國際多邊機構，但巴黎俱樂(le) 部僅(jin) 包括主權官方機構。從(cong) 信用保險使用角度看，伯爾尼協會(hui) 成員提供的出口信用保險不僅(jin) 針對主權借款，巴黎俱樂(le) 部協調的債(zhai) 務也未必都投保了出口保信用保險，兩(liang) 個(ge) 組織的業(ye) 務範圍既有交叉，但並不完全重合。

我國企業(ye) 參與(yu) “一帶一路”項目的融資方式，包括主權借款（擔保）+投保出口信用保險、兩(liang) 優(you) 貸款，以及由世行、亞(ya) 行等多邊機構提供貸款等方式，屬於(yu) 上圖左側(ce) 部分，我國企業(ye) 和金融機構尤其喜歡追逐兩(liang) 者重疊部分的“溫泉區域”。

從(cong) 全球經濟活動的角度看，主權借款和出口信用保險隻是一部分，值得注意的是還有很多沒有主權借款同時出口信用保險也未覆蓋的融資業(ye) 務，這一部分“藍海”蘊藏著更大的商業(ye) 機會(hui) ， 其中包括的“純項目融資”融資模式，這也是我國堅持以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) ,以市場為(wei) 導向,按照商業(ye) 原則和國際慣例來推進“一帶一路”和國際產(chan) 能合作的方向。

機電商會(hui) 於(yu) 2021年3月19日正式成立了國際產(chan) 業(ye) 合作機製及專(zhuan) 家委員會(hui) ，為(wei) 進一步做好機製建設，從(cong) 融資角度提出以下思考：

1. 項目產(chan) 品消納協議應更加向市場延伸

以電力行業(ye) 為(wei) 例，在目前成熟的PPP合作模式中，采購和銷售是評估現金流的核心，但國內(nei) 金融機構普遍更看重銷售協議，其核心文件之一就是PPA（購電協議），但通常購電協議的買(mai) 方為(wei) 所在國電力或電網公司，而並非終端用戶，所謂的“照付不議”也是基於(yu) 所在國的“發展規劃”，在投產(chan) 後存在著很大的不確定性。今後，如果PPA直接與(yu) 選礦廠、工廠、數據中心等大型工業(ye) 或商業(ye) 用電公司簽署，雖然購電方的身份從(cong) 政府轉為(wei) 了私營商業(ye) 主體(ti) ，但卻更具備商業(ye) 和經濟可行性。

值得注意的是，相比起來不受重視的采購環節，如購煤和運維協議，其中蘊含著更廣泛的商業(ye) 合作和融資潛力，可以嵌入多種供應鏈融資。

2. 充分整合機電商會(hui) 各產(chan) 業(ye) 鏈會(hui) 員

機電商會(hui) 擁有21個(ge) 行業(ye) 分會(hui) 、超過1萬(wan) 家注冊(ce) 會(hui) 員的全產(chan) 業(ye) 鏈優(you) 勢，是我國“走出去”領域的最大行業(ye) 協會(hui) ，應充分整合、組合各產(chan) 業(ye) 鏈會(hui) 員，形成國內(nei) 國外“雙循環”產(chan) 業(ye) 鏈和價(jia) 值鏈。對外輸出我國優(you) 勢產(chan) 品和服務，對內(nei) 引進境外特色貨物和服務，既有利於(yu) 我國產(chan) 能合作、提高產(chan) 業(ye) 水平和人民生活質量，又能促進當地國家出口創匯、提高綜合能力，實現打通“堵點”、連接“斷點”。

3. 充分利用專(zhuan) 家委員會(hui) 提供智力支持

通過專(zhuan) 家委員會(hui) 向我國各類企業(ye) 和單位提供從(cong) 戰略層到執行層的智力支持，通過培訓、谘詢提高企業(ye) “內(nei) 功”，通過谘詢、論證甄別項目可行性，籌劃項目“投建營一體(ti) 化”，對項目提供全過程谘詢服務。同時匯集企業(ye) 和行業(ye) 各方智慧，向政府建言獻策。

4. 利用好先導基金深入調研和篩選機會(hui) 項目

磨刀不誤砍柴工，先導基金結合專(zhuan) 家委員會(hui) ，通過詳實、獨立、有投入的盡職調查，更能篩選出可融資、可投資的真正具有“可行性”的項目。

5. 通過新加坡平台匯集全球融資資源

通過新加坡中-新國際產(chan) 業(ye) 合作大會(hui) 為(wei) 平台，以先導基金為(wei) 切入點，整合國際商業(ye) 、多邊銀行和基金等金融機構，充分利用項目自身經濟效益，向無追索權“項目融資”轉型。
鷹擊長空、魚翔淺底，主權擔保+信保、政府間借款的傳(chuan) 統融資模式，就像海邊的溫泉泳池，但終歸也隻是學習(xi) 遊泳和潛水的地方，真正的弄潮兒(er) ，還需到更廣闊的藍海，中流擊水，浪遏飛舟！（執筆：機電商會(hui) 戰略和工程部 黃沐）