--------------------------------分會介紹--------------------------------

近日，國家發改委、工業(ye) 和信息化部等8部門聯發印發《汽車零部件再製造規範管理暫行辦法》，旨在進一步規範汽車零部件再製造產(chan) 業(ye) 發展，延伸汽車零部件產(chan) 業(ye) 鏈，促進汽車售後市場提質升級。

專(zhuan) 家表示，隨著我國連續多年成為(wei) 世界汽車產(chan) 銷第一大國，汽車保有量急劇攀升，大量被淘汰的車輛為(wei) 汽車零部件再製造產(chan) 業(ye) 提供了豐(feng) 富的資源，《暫行辦法》的發布實施，在望為(wei) 我國汽車零部件再製造產(chan) 業(ye) 迎來“春天”。

突出三大重點

國家發改委環資司相關(guan) 負責人表示，《暫行辦法》共包含八章、36條，對再製造企業(ye) 規範條件、舊件回收管理、再製造生產(chan) 管理、再製造產(chan) 品管理、再製造市場管理、監督管理等作出了明確規定。

據介紹，《暫行辦法》重點突出三大方麵的內(nei) 容。一是要求再製造產(chan) 品嚴(yan) 格對標原型新品。《暫行辦法》明確再製造企業(ye) 是再製造產(chan) 品的質量責任主體(ti) ，對再製造企業(ye) 的內(nei) 部質量管理、產(chan) 品設計、生產(chan) 工藝、質量檢驗水平及技術裝備、環保設備作出了規範性要求。明確規定再製造產(chan) 品的性能質量不低於(yu) 原型新品，其在出廠檢驗檢測、強製性認證、質保標準方麵和新品執行同樣的標準。要求相關(guan) 企業(ye) 銷售再製造產(chan) 品時需向消費者告知為(wei) 再製造產(chan) 品、提供再製造產(chan) 品標識及說明，向社會(hui) 進行公開承諾並提供合格證明和售後質保證明。

二是規範再製造企業(ye) 的生產(chan) 行為(wei) 。《暫行辦法》對再製造企業(ye) 生產(chan) 行為(wei) 的主要環節進行了規範，包括舊件檢測鑒定能力，拆解、清洗、製造、裝配、產(chan) 品質量檢測等方麵技術裝備和生產(chan) 能力，相關(guan) 廢物處理環保要求等，以保證再製造產(chan) 品質量。

三是提出鼓勵再製造產(chan) 品應用的措施。《暫行辦法》在規範再製造產(chan) 品流通的同時，鼓勵將保險與(yu) 再製造行業(ye) 深度融合，鼓勵報廢機動車回收拆解企業(ye) 、保險公司、汽車維修企業(ye) 優(you) 先與(yu) 通過認證的再製造企業(ye) 合作，采用其再製造產(chan) 品。鼓勵政府機關(guan) 、部隊等公共機構優(you) 先使用再製造產(chan) 品。

“為(wei) 規範汽車零部件再製造行為(wei) 和市場秩序，保障再製造產(chan) 品質量，推動汽車零部件再製造產(chan) 業(ye) 高質量發展，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門在深入調查研究，廣泛聽取行業(ye) 和專(zhuan) 家意見，總結汽車零部件再製造試點經驗的基礎上製定了《暫行辦法》。”該負責人說。

藍海市場待開發

“發展再製造產(chan) 業(ye) ，推廣使用再製造產(chan) 品，是推動資源節約循環利用、減少環境汙染、助力實現碳達峰碳中和目標的重要途徑。”該負責人介紹，相比於(yu) 製造新品，再製造產(chan) 品不僅(jin) 可降低成本50%，還能夠節能60%，節材70%，幾乎不產(chan) 生固體(ti) 廢物，降低大氣汙染物排放量80%以上。

據了解，汽車零部件再製造是再製造產(chan) 業(ye) 的重要構成。我國汽車生產(chan) 銷售量連續多年居全球首位，汽車保有量的持續增加促進了汽車零部件行業(ye) 和汽車售後市場規模的快速擴大。2020年，全國汽車售後市場規模達到1.6萬(wan) 億(yi) 元，其中售後維修市場規模約為(wei) 6770億(yi) 元。從(cong) 國際發展規律看，再製造零部件在售後維修市場占據重要地位，歐美等國再製造產(chan) 品在汽車售後市場占比均超過70%，我國汽車零部件再製造產(chan) 業(ye) 發展空間巨大。
值得關(guan) 注的是，作為(wei) 汽車零部件再製造重要的原材料來源??報廢汽車的管理製度正在逐步完善，這也將推動零部件再製造行業(ye) 的健康發展。

2019年5月，國務院公布《報廢機動車回收管理辦法》，旨在規範報廢機動車回收活動，保護環境，促進循環經濟發展，保障道路交通安全。

“報廢機動車是亟待開發的寶貴資源。《管理辦法》打破了此前實行數量控製的壟斷管理，符合規定的企業(ye) 經批準均可從(cong) 事報廢機動車回收，同時允許報廢機動車發動機總成等部件的再製造。”在知名汽車評論員賈新光看來，《管理辦法》施行吸引了更多資本進入報廢機動車回收領域，推動了零部件再製造的快速發展，從(cong) 而提升我國綠色發展水平。

堅持質量及環保導向

根據《暫行辦法》，從(cong) 事再製造的企業(ye) 應當符合7項條件：一是要具備拆解、清洗、製造、裝配、產(chan) 品質量檢測等方麵的技術裝備和能力；二是要具備檢測鑒定舊零部件性能指標的技術手段和能力；三是要具有相應的汙染防治設施和能力，並滿足相關(guan) 廢物處理等環保要求，汙染物實現達標排放；四是要建立並執行產(chan) 品再製造的相關(guan) 技術質量標準和生產(chan) 規範；五是要向社會(hui) 進行公開承諾，包括產(chan) 品質量性能、售後質保、標識使用等；六是開展再製造的產(chan) 品類型應符合國家相關(guan) 法規要求；七是要遵循國家法律法規及有關(guan) 主管部門規定的其他條件。

值得關(guan) 注的是，《暫行辦法》指出，國家鼓勵現有再製造企業(ye) 提質升級、集聚發展，提升產(chan) 業(ye) 化、規範化水平；鼓勵再製造企業(ye) 開展再製造質量管理體(ti) 係認證；再製造企業(ye) 應積極采用國際先進質量管理標準，提升管理水平。

“《暫行辦法》強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位。”該負責人表示，國家發改委將支持再製造技術研發。鼓勵再製造企業(ye) 、研究設計單位加快再製造重點技術研發與(yu) 應用，解決(jue) 再製造共性、關(guan) 鍵技術問題。深入推進汽車零部件再製造技術及裝備研發和產(chan) 業(ye) 化，重點發展高附加值零部件再製造技術和工藝，推動零部件舊件回收和再製造產(chan) 品質量控製等能力建設。對再製造技術研發、示範和推廣項目進行支持。（記者 於(yu) 大勇）