--------------------------------分會介紹--------------------------------

 1月5日，海關(guan) 總署在官方網站發布《中華人民共和國海關(guan) 綜合保稅區管理辦法》(以下簡稱《辦法》)（海關(guan) 總署令第256號），將自2022年4月1日起施行。

修訂背景及目的

為(wei) 落實黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 關(guan) 於(yu) “ 加快推進海關(guan) 特殊監管區域整合優(you) 化”精神，根據國務院辦公廳《加快海關(guan) 特殊監管區域整合優(you) 化方案》(國辦發〔2015〕66號)、《國務院關(guan) 於(yu) 促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若幹意見》（國發〔2019〕3號，以下簡稱國發3號文）要求，海關(guan) 牽頭將出口加工區、保稅物流園區、跨境工業(ye) 區、保稅港區及符合條件的保稅區等海關(guan) 特殊監管區域進行優(you) 化整合，形成155個(ge) 綜合保稅區，占全部168個(ge) 海關(guan) 特殊監管區域的92.3%。目前綜合保稅區管理參照《海關(guan) 保稅港區管理暫行辦法》(以下簡稱《保稅港區辦法》)實施，已不能滿足綜合保稅區更高水平開放以及海關(guan) 監管的新要求，有必要製定海關(guan) 規章予以規範。

規章在借鑒《保稅港區辦法》主體(ti) 內(nei) 容的基礎上，按照國發3號文相關(guan) 政策安排，結合海關(guan) 監管實踐及機構改革後海關(guan) 新職能，重點對以下方麵予以調整完善：

（一）進一步優(you) 化綜合保稅區內(nei) 產(chan) 業(ye) 結構。

優(you) 化拓展綜合保稅區內(nei) 企業(ye) 生產(chan) 經營業(ye) 務範圍，支持保稅維修、融資租賃、跨境電商、再製造等新業(ye) 態、新模式入區發展（第五條）。

（二）進一步統籌兩(liang) 個(ge) 市場，促進綜合保稅區與(yu) 區外國內(nei) 市場循環。

增加選擇性征收關(guan) 稅規定，明確區內(nei) 企業(ye) 加工生產(chan) 的貨物出區內(nei) 銷時，企業(ye) 可以選擇按照其對應進口料件繳納關(guan) 稅（第十八條）；明確區內(nei) 企業(ye) 可以利用監管年限內(nei) 的免稅設備承接區外委托加工業(ye) 務，充分釋放區內(nei) 企業(ye) 剩餘(yu) 產(chan) 能（第二十七條）；增加增值稅一般納稅人試點相關(guan) 規定（第四十二條）。

（三）優(you) 化監管、簡化流程，進一-步釋放改革紅利。

增加固體(ti) 廢物出區處置相關(guan) 規定，明確區內(nei) 企業(ye) 產(chan) 生的固體(ti) 廢物出區按照國內(nei) 固體(ti) 廢物相關(guan) 規定執行，解決(jue) 全麵禁止固體(ti) 廢物進口後區內(nei) 企業(ye) 固體(ti) 廢物處置難題（第二十二條、二十三條、二十七條）；明確綜合保稅區內(nei) 貨物監管年限屆滿自動解除監管（第十三條、二十條）；優(you) 化出區檢測維修管理規定，將檢測維修期限由原規定的“60日+30日”延長至“不超過合同期限” （第二十八條）；根據國發3號文規定，增加“便捷進出區管理”規定（第四十三條）。

（四）增加檢驗檢疫相關(guan) 規定，適應海關(guan) 新職能。

增加檢驗檢疫相關(guan) 法律作為(wei) 立法依據（第一條）；明確檢疫原則上在進出境環節實施，嚴(yan) 守國門安全，對綜合保稅區與(yu) 區外之間進出的貨物不實施檢疫（第十條、十七條）。此外，考慮到綜合保稅區商品檢驗業(ye) 務模式改革尚未定型，規章對檢驗僅(jin) 作指引性規定（第三十八條），仍按照現行《保稅區檢驗檢疫監督管理辦法》 及其他配套規定執行。