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美國的關(guan) 稅大棒可能要揮向東(dong) 南亞(ya) 國家了。

3月28日，美國貿易官員表示，將啟動調查，可能會(hui) 對從(cong) 柬埔寨、泰國、越南和馬來西亞(ya) 4個(ge) 東(dong) 南亞(ya) 國家進口的太陽能電池板征收關(guan) 稅。

初步裁定將在150天內(nei) 作出。美國商務部發言人在一份聲明中表示，這隻是調查的第一步，尚未就案情作出任何決(jue) 定，目前不會(hui) 征收額外關(guan) 稅，將進行“公開透明的調查”。

然而這對美國的影響或是即時的。美國太陽能行業(ye) 貿易團體(ti) 表示，僅(jin) 僅(jin) 決(jue) 定調查就會(hui) 立即阻礙項目進行。鑒於(yu) 可能的新關(guan) 稅會(hui) 大幅增加成本，他們(men) 將被迫決(jue) 定規劃的項目是否可以繼續推進。據了解，太陽能電池板約占大型光伏係統成本的一半。

這對依賴廉價(jia) 進口來降低成本的美國清潔能源項目開發商造成打擊。據美國清潔能源協會(hui) (ACPA)，來自這4個(ge) 東(dong) 南亞(ya) 國家的進口占美國今年預計安裝麵板的80%左右。

ACPA首席執行官Heather Zichal對媒體(ti) 表示，這一決(jue) 定實際上使得美國太陽能行業(ye) 的發展停滯，“坦率地說，這對我們(men) 行業(ye) 來說是一場災難。”

美國太陽能產(chan) 業(ye) 協會(hui) 市場副總裁John Smirnow在上周的一份預測聲明中表示，若商務部批準這項調查，來自這4個(ge) 國家的太陽能組件的進口將“放緩至涓涓細流”，因為(wei) “未來成本存在巨大的不確定性”。他指出，僅(jin) 啟動這項調查，就會(hui) 扼殺項目部署並直接導致美國碳排放量增加。

這對拜登實現“氣候雄心”的進程也是一個(ge) 挑戰。拜登設定了到2035年使美國電力部門擺脫化石燃料的目標，這一目標可以推動太陽能滿足美國高達40%的電力需求，而目前隻占3%。

Heather Zichal說，商務部關(guan) 乎調查的決(jue) 定，“表明拜登政府關(guan) 於(yu) 支持太陽能的言論是空談”。曾在奧巴馬政府擔任白宮能源顧問的她呼籲拜登立即撤銷這一決(jue) 定。

這個(ge) 調查決(jue) 定是加州太陽能電池板製造商Auxin Solar公司的勝利。‍‍‍2月8日，Auxin Solar向美國商務部提交了實名請願書(shu) ，稱東(dong) 亞(ya) 國家的製造商為(wei) 了規避關(guan) 稅，將生產(chan) 轉移到東(dong) 南亞(ya) 國家，要求對柬埔寨、馬來西亞(ya) 、泰國和越南進口的使用該國原料生產(chan) 的光伏電池和組件進行調查。

支持調查的人說，持續的廉價(jia) 進口破壞了美國的貿易法，使美國製造商處於(yu) 不利地位。十幾名議員在上周二給商務部的信中寫(xie) 道，美國可以而且必須全麵有力執行貿易法，他們(men) 稱此項調查“不一定會(hui) 拖累國內(nei) 太陽能部署”。

然而行業(ye) 協議不這樣認為(wei) ，該請願書(shu) 引起了美國太陽能產(chan) 業(ye) 協會(hui) 的憤慨。該組織表示，在氣候目標要求太陽能發電迅速擴張的時候，請願書(shu) 將導致損失14吉瓦的新太陽能——超過美國去年安裝量的一半。美國若最終加征關(guan) 稅，可能導致高達240%的追溯關(guan) 稅，致使美國太陽能行業(ye) 裁員數千人，並危及80%的計劃中的太陽能項目的執行。

在該協會(hui) 市場副總裁看來，調查請願是Auxin Solar這個(ge) 公司企圖不公平地獲得競爭(zheng) 優(you) 勢，為(wei) 了一個(ge) 公司的利益，“極大損害了”其他國內(nei) 組件製造商和整個(ge) 美國太陽能產(chan) 業(ye) 。

另外，這一調查有可能加劇美國太陽能行業(ye) 現有的不利因素。受累於(yu) 成本上升、運輸延誤和供應鏈中斷，美國的太陽能行業(ye) 增長已經放緩。計劃於(yu) 2022年完成的公用事業(ye) 規模太陽能產(chan) 能中約有13%已至少一年或完全取消。

據美國太陽能產(chan) 業(ye) 協會(hui) 預測，2022年美國太陽能發電量預計不會(hui) 達到去年的高位。2021年，美國安裝了23.6吉瓦太陽能光伏發電容量，預計2022年為(wei) 21.9吉瓦。