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RCEP生效為區域經濟複蘇注入動力

來源:中國商務新聞網 時間:2022-04-13 00:00:00

今年年初《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》(RCEP)生效以來,各方都獲得了新的發展機會(hui) 。中國企業(ye) 積極把握市場機會(hui) ,與(yu) RCEP成員建立更為(wei) 廣泛的經貿網絡聯係。中國與(yu) 各成員間的雙邊貿易保持較快增長。中國海關(guan) 數據顯示,2022年1至2月,中國從(cong) RCEP已經生效的10個(ge) 國家(不含3月生效的馬來西亞(ya) )的進口額為(wei) 1174.3億(yi) 美元,同比增長了6.3%;對10國的出口額為(wei) 1064.1億(yi) 美元,同比增長了11.5%,中國整體(ti) 仍保持逆差但幅度相對有限。不僅(jin) 是中國,RCEP各成員方都從(cong) 協定生效中獲得了顯著收益,為(wei) 其經濟複蘇注入動力。新冠疫情對全球供應鏈帶來衝(chong) 擊,不少跨國公司以RCEP為(wei) 平台,加快實施“中國+1”的供應鏈布局策略,亞(ya) 洲對全球貿易穩定的重要性不斷增加。

越南近年來在簽訂自貿協定上較為(wei) 活躍,也通過協定的簽署持續降低其商品的出口關(guan) 稅。越南認為(wei) 其是東(dong) 盟內(nei) RCEP的主要受益方,收益主要來自出口和中小企業(ye) 參與(yu) 全球價(jia) 值鏈等方麵。雖然在協定生效前越南與(yu) RCEP各成員的關(guan) 稅水平已經較低,從(cong) RCEP關(guan) 稅削減的收益相對較小,但受單一原產(chan) 地規則的獲益比較大。越南的IT產(chan) 品、鞋類、農(nong) 產(chan) 品、汽車和電信產(chan) 品都在RCEP成員獲得了更大的市場機會(hui) ,越南產(chan) 品可以進入到比全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定(CPTPP)市場大一倍的大型消費市場,為(wei) 疫情後產(chan) 品出口的可持續提供了更多選擇。RCEP加速越南產(chan) 業(ye) 升級進程,幫助當地企業(ye) 增加農(nong) 產(chan) 品和水產(chan) 品等優(you) 勢商品出口,並為(wei) 其國內(nei) 消費者提供更多更高質量的商品。越南中小企業(ye) 的數量占比高達98%,創造了40%的國內(nei) 生產(chan) 總值(GDP)。RCEP海關(guan) 和原產(chan) 地規則的簡化為(wei) 中小企業(ye) 參與(yu) 全球價(jia) 值鏈提供了重要機遇,對越南的利好影響也會(hui) 較為(wei) 突出。

韓國自21世紀以來將推動雙邊和區域經貿協定作為(wei) 對外經貿政策的重要取向,簽署了比其他RCEP成員更多的自貿協定,已經與(yu) 57個(ge) 國家簽署了17項協定,其78%的貿易額都與(yu) 自貿夥(huo) 伴進行。RCEP對韓國的利益與(yu) 其出口導向型的經濟結構密切相關(guan) ,韓國貿易、工業(ye) 和能源部分析指出,RCEP使得韓國與(yu) 自貿夥(huo) 伴的貿易額占比提高5個(ge) 百分點至83%。RCEP也是韓國首次納入電子商務條款的自貿協定,也使得日韓之間形成了自由貿易關(guan) 係,韓國市場與(yu) 企業(ye) 都會(hui) 從(cong) 經濟整合和價(jia) 值鏈提升中獲益。在RCEP的支持下,韓國企業(ye) 在包括中國在內(nei) 的其他成員開展了積極和廣泛的合作,協定降低的關(guan) 稅和非關(guan) 稅壁壘既有利於(yu) 促進韓國企業(ye) 發揮其自身優(you) 勢,也有利於(yu) 鼓勵韓國企業(ye) 利用包括中國在內(nei) 成員優(you) 勢促進區域經貿合作的發展。

新加坡對RCEP較為(wei) 積極。由於(yu) 國土麵積小,缺乏自然資源,新加坡的經濟發展模式具有特殊性,高度依賴自貿協定以發展工業(ye) 和出口,釋放了企業(ye) 的活力。RCEP提供的優(you) 惠市場準入增加了新加坡生產(chan) 商在區域市場上的競爭(zheng) 力。由於(yu) 新加坡的國際協同程度較高,需要與(yu) 其他國家的企業(ye) 開展供應鏈協同。RCEP生效前,新加坡企業(ye) 通常會(hui) 通過多個(ge) 自貿協定以滿足不同供應鏈中享受優(you) 惠關(guan) 稅所需的不同標準,不僅(jin) 增加業(ye) 務成本,也帶來了不小的管理和合規成本。RCEP下單一的原產(chan) 地規則為(wei) 新加坡企業(ye) 降低上述成本創造了更為(wei) 穩定和統一的條件,為(wei) 半導體(ti) 、手機、數碼相機和電視機的出口,以及高科技電子產(chan) 品價(jia) 值鏈的國際協同和優(you) 化提供了更多支持。作為(wei) 亞(ya) 洲石油中心,新加坡擁有100多家跨國化工公司,出口機會(hui) 更多。RCEP成員廣泛的服務業(ye) 市場開放為(wei) 新加坡的主要金融和運輸服務出口提供了更多機會(hui) 。RCEP建立的電子商務、數字服務和數字貿易框架支持了新加坡作為(wei) 地區數字中心的願景。2025年,新加坡的數字經濟產(chan) 品總值可能達到270億(yi) 美元,新加坡在貿易、銷售、支付、物流和生產(chan) 等方麵較高的數字化優(you) 勢在RCEP協定下有了更多發展機會(hui) 。

文萊是東(dong) 盟的資源型國家,其經濟的發展對國際能源資源市場的依賴性較強,而RCEP的簽署對文萊的貿易也是有利的。文萊啟動了國家單一窗口建設,以滿足RCEP協定對海關(guan) 便利化的要求。文萊在RCEP的最大受益者是本地的中小企業(ye) ,不僅(jin) 可以獲得更多進入全球市場的機會(hui) ,而且獲得了更多的知識共享,使得文萊可以獲得國際貿易標準和產(chan) 品安全要求的世界領先經驗,支持其自身貿易管理製度的改進和優(you) 化。

雖然與(yu) 其他成員相比,RCEP對馬來西亞(ya) 的生效時間相對較晚,但馬來西亞(ya) 政府對協定的預期和期待並不低。馬來西亞(ya) 貿工部(MITI)認為(wei) ,東(dong) 盟是RCEP的主要受益者,而馬來西亞(ya) 在出口收益方麵成為(wei) 東(dong) 盟內(nei) 的最大受益者。馬來西亞(ya) 公司從(cong) 全球三分之一的大市場獲得市場準入,以有競爭(zheng) 力的價(jia) 格在區域內(nei) 采購原材料,獲得RCEP區域內(nei) 供應鏈整合的機會(hui) ,在透明度、信息共享、貿易便利化、經濟合作和電子商務的規則對接中獲得更好的發展空間,也會(hui) 受益於(yu) 各國標準的互認和知識產(chan) 權保護力度的增強。

應該看到,盡管RCEP協定生效時間尚短,區域內(nei) 生產(chan) 和經貿關(guan) 係的重新調整往往需要一定的周期。除了各國主動履行承諾,為(wei) 降低貿易投資壁壘、擴大市場開放實施行動之外,各成員方的相互協同和配合必不可少。許多成員方看重RCEP所創造的一體(ti) 化市場,希望能夠在成員間跨境配置資源上有著更低的成本和更為(wei) 便利的流程,希望能夠充分把握區域成員的差異化市場需求,希望獲得互認的標準和規範,以及知識產(chan) 權保護。加快將協定承諾轉為(wei) 各方的實際行動,為(wei) 企業(ye) 創造良好的區域營商環境,是有力支撐疫情後RCEP成員經濟複蘇的重要舉(ju) 措。

(作者係商務部研究院研究員)

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