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高質量實施《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（RCEP）、與(yu) 東(dong) 盟成員積極打造中國-東(dong) 盟自貿區3.0版、持續推進加入《全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（DEPA）……中國自貿區提升戰略正加快推進。

商務部相關(guan) 負責人近日介紹，目前中國已與(yu) 26個(ge) 國家和地區簽署了19個(ge) 自貿協定，與(yu) 10年前相比增長了將近1倍。更多自貿協定的商簽帶來哪些紅利？如何更好發揮自貿協定的作用以推動更高水平開放？記者進行了采訪。

10年間數量增長近1倍

——中國自貿夥(huo) 伴覆蓋全球多地，與(yu) 自貿夥(huo) 伴貿易額占對外貿易總額的35%左右

2008年簽署的中國-新西蘭(lan) 自貿協定，是中國與(yu) 發達國家簽署的第一個(ge) 自貿協定。去年1月，雙方簽署自貿協定升級議定書(shu) ，已於(yu) 今年4月7日正式生效。升級版中新自貿協定實施一個(ge) 多月以來，企業(ye) 申辦證書(shu) 享惠的熱情高漲。

“以前新西蘭(lan) 自貿協定證書(shu) 隻能在出貨前或出貨當天申請，有時候船運信息確定得晚就辦理不成了。協定升級後，可以在出貨後辦理，方便多了。”深圳市粵渝貿易有限公司葉先生介紹。今年以來，該公司已在福中海關(guan) 成功辦理了中國-新西蘭(lan) 自貿協定原產(chan) 地證書(shu) 8份，憑證書(shu) 在新西蘭(lan) 獲得進口關(guan) 稅減免約170萬(wan) 元。

升級版中新自貿協定是一個(ge) 縮影。商務部副部長王受文介紹，截至目前，中國自貿夥(huo) 伴覆蓋亞(ya) 洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲，與(yu) 自貿夥(huo) 伴貿易額占對外貿易總額的35%左右。

為(wei) 進一步擴大自貿“朋友圈”，商務部正加速推動多個(ge) 自貿協定談判。“中國將積極推進加入CPTPP和DEPA，這表明了中國向高標準自貿協定的目標邁出了新的步伐。”王受文介紹，未來還將進一步推動中日韓自貿協定談判，以及與(yu) 海合會(hui) 、以色列、厄瓜多爾等的自貿協定談判。“隨著自貿‘朋友圈’不斷擴大，中國進一步開放的紅利將會(hui) 惠及越來越多的中外企業(ye) 。”王受文說。

“自貿協定不僅(jin) 僅(jin) 是一個(ge) 貿易協定，更是中國推進高水平開放的一個(ge) 重要體(ti) 現。”中國國際經濟交流中心美歐所首席研究員張茉楠對記者表示，中國實行高水平對外開放，迫切需要推進製度型開放，應更加注重對接國際高標準市場規則。“商簽更多自貿協定，是從(cong) 市場的角度推動我國與(yu) 其他國家雙邊經貿的往來，其本身就是高水平開放的一個(ge) 重要戰略體(ti) 現。”張茉楠說。

商務部數據顯示，2021年，中國與(yu) 協定已生效的自貿夥(huo) 伴進出口總額同比增長23.6%，高於(yu) 同期中國外貿總體(ti) 增速。對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授崔凡對記者表示，自貿協定的商簽有助於(yu) 擴大中國同自由貿易夥(huo) 伴的貿易與(yu) 投資關(guan) 係，穩定外貿基本盤。

“近年來，以中國為(wei) 第一大貿易夥(huo) 伴的國家和地區不斷增加，中國持續擴大的國內(nei) 市場規模和擴大進口的努力使得許多國家對通過簽訂自貿協定與(yu) 中國加強貿易關(guan) 係抱有熱情和興(xing) 趣。”崔凡說，“自貿協定的商簽不僅(jin) 擴大了中國對外貿易規模，還通過加強中國與(yu) 自貿夥(huo) 伴的價(jia) 值鏈合作關(guan) 係，推動了中國向全球價(jia) 值鏈中高端的攀升，優(you) 化了對外貿易結構。”

布局優(you) 化、質量更高

——自貿區提升戰略實現新突破，為(wei) 區域經濟發展注入新動力

10年來，自貿協定不僅(jin) 在數量上提升了近1倍，質量也不斷提升，體(ti) 現了中國擴大開放的決(jue) 心。

王受文介紹，在貨物貿易領域，中國關(guan) 稅水平更低，通關(guan) 效率更高。“2012年以來，我國對外簽署了9個(ge) 新的自貿協定，大部分商定的關(guan) 稅為(wei) 零的商品比例達到了90%以上，有的達到了97%。”王受文說，“就通關(guan) 效率而言，2017年中國進口商品整體(ti) 通關(guan) 時間需要4天左右，現在隻需要不到1天半。從(cong) 中國出口貨物，2017年整體(ti) 通關(guan) 需要的時間是12個(ge) 小時左右，現在隻要約1.2個(ge) 小時。”

在服務貿易和投資領域，市場準入更寬，開放力度更大。“在服務貿易領域，加入世界貿易組織時我們(men) 承諾開放100個(ge) 部門，在最近的RCEP裏，我們(men) 又增加了22個(ge) 部門開放。”王受文說，“在投資領域，我們(men) 采用負麵清單的方式，在製造業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、采礦業(ye) 等方麵作出了更高水平的開放承諾。”

在推動更多自貿協定談判的同時，近年來中國自由貿易區提升戰略實現了新突破。

“今年RCEP正式生效實施，這意味著全球人口最多、經貿規模最大的自貿區正式落地。”王受文說。數據顯示，RCEP生效以來，持續釋放貿易紅利，為(wei) 區域經濟發展注入新動力。生效首季，中國對RCEP其他14個(ge) 成員國進出口2.86萬(wan) 億(yi) 元，同比增長6.9%，占全國外貿總值的30.4%。與(yu) 韓國、馬來西亞(ya) 、新西蘭(lan) 等多個(ge) 國家進出口同比增速超過兩(liang) 位數。

崔凡表示，自由貿易區提升戰略已經成為(wei) 中國實行製度型開放的重要抓手。為(wei) 構建新發展格局，中國應加快實施自由貿易區提升戰略。與(yu) 此同時，崔凡認為(wei) ，中國自貿區建設還存在一些短板和薄弱環節。“當前，自貿協定的零關(guan) 稅範圍還有進一步擴大的空間，在數字經濟、環境與(yu) 低碳等議題領域還有待突破，負麵清單的使用範圍還可進一步擴大。未來我們(men) 應加強這些領域的研究和談判。”崔凡說。

商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平對記者表示，未來應繼續通過高水平自貿協定談判，幫助企業(ye) 更好地在全球進行供應鏈產(chan) 業(ye) 鏈布局，提供更好的製度性保障，推動國內(nei) 國際雙循環相互促進。“通過構築輻射‘一帶一路’、麵向全球的自貿區網絡，有力地促進了中國和自貿夥(huo) 伴之間相互貿易、相互投資的增加和全球供應鏈的協作。”張建平說，“同時，也給彼此創造了更多的就業(ye) 和稅收，對雙方共同發展以及提升我國競爭(zheng) 力都發揮了重要的推進作用。”

用好自貿協定推動高水平開放

——努力推動提升自貿協定綜合利用率，讓自貿協定更好更快惠及相關(guan) 各國企業(ye) 和人民

自貿協定帶來了不少紅利。如何找準切入點和著力點，抓住機遇以期更好發展？

張茉楠建議，以RCEP為(wei) 例，中國企業(ye) 應抓住區域貿易協定所帶來的製度型開放的紅利實現創新經營。“在有益於(yu) 鞏固和發展區域供應鏈產(chan) 業(ye) 鏈的RCEP規則實施中，企業(ye) 應自覺掌握和用好規則。例如，RCEP累積性原產(chan) 地規則確定了RCEP項下有資格享受優(you) 惠關(guan) 稅待遇的原產(chan) 貨物的認定規則，並強調技術可行性、貿易便利性和商業(ye) 友好性。企業(ye) 要充分了解該規則，認真研究與(yu) RCEP成員國間的國別關(guan) 稅減讓情況，科學選擇與(yu) RCEP成員國產(chan) 業(ye) 對接的重點行業(ye) ，著力擴大重點產(chan) 品進出口，開展國際先進產(chan) 業(ye) 水平對標，全麵提升我國企業(ye) 的國際競爭(zheng) 水平。同時，提升國際標準化能力，以優(you) 質的產(chan) 品和服務來贏得國際市場。”張茉楠說。

張建平告訴記者，用好自貿協定是當今國際上企業(ye) 競爭(zheng) 、合作的重要經營手段。“麵對世界經濟中不利因素的變化，越來越多國家采取雙邊、多邊自貿協定予以應對，企業(ye) 在經營思想上需增強自貿協定意識，加強對自貿協定的研究並製定經營方案，在經營中謀劃疊加用好自貿協定。”張建平說，“此外，相關(guan) 方也應著力支持和協助企業(ye) 用好自貿協定。政府有關(guan) 部門、商協會(hui) 應進一步加大RCEP培訓宣介，為(wei) 企業(ye) 用好RCEP提供有關(guan) 谘詢服務，還應將政府實施的國家間政策溝通、設施聯通、資金融通等合作與(yu) 企業(ye) 的關(guan) 切和參與(yu) 有機結合。”

在加快構建新發展格局的背景下，如何更好發揮自貿協定的作用以推動更高水平開放？

商務部多次表示，將推動中國自貿區網絡擴圍、提質、增效，服務構建新發展格局；進一步提升自貿協定水平；提高貨物貿易零關(guan) 稅比例，放寬服務貿易和投資市場準入，積極參與(yu) 數字經濟、環境保護等新議題談判。努力推動提升自貿協定綜合利用率，進一步增強實效，讓自貿協定更好更快惠及相關(guan) 各國企業(ye) 和人民。“商務部將堅定不移擴大高水平的對外開放，推動中國在開放中不斷地向前發展。”王受文說。

崔凡認為(wei) ，自貿協定是區域經濟治理和全球經濟治理的重要組成部分，在以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、加快建設國內(nei) 統一大市場的同時，中國應更充分發揮我國的大國市場優(you) 勢，以龐大國內(nei) 市場的進一步開放為(wei) 吸引力，與(yu) 更多貿易夥(huo) 伴簽訂自貿協定。“要加強對中國方案的研究，就國際經貿規則的走向提出中國的主張，堅持非歧視原則，重視規則統一性和包容性的平衡，以規則為(wei) 基礎推動製度型開放，通過規則對接，推動國內(nei) 國際雙循環的相互促進。”崔凡說。