--------------------------------分會介紹--------------------------------

今年上半年，我國經濟頂住了超預期因素衝(chong) 擊，繼續保持增長。來之不易是社會(hui) 各界對年中“成績單”的普遍評價(jia) 。麵對異常複雜困難局麵，各地區各部門深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，靠前發力、適當加力，有效實施穩經濟一攬子政策措施，推動國民經濟企穩回升。

政策增效力

受多重因素影響，二季度我國經濟下行壓力明顯加大。黨(dang) 中央、國務院科學決(jue) 策，及時果斷施策，堅持不搞“大水漫灌”，推出穩經濟一攬子政策措施，並加快政策措施落地生效。

“上半年我國經濟同比增長2.5%，特別是二季度同比實現正增長，可以看出經濟正處於(yu) 逐步回升階段。”中國首席經濟學家論壇理事王軍(jun) 表示，成績非常不易，充分體(ti) 現了我國經濟發展的韌性和後勁，也是財政政策、貨幣政策、產(chan) 業(ye) 政策、就業(ye) 政策等共同發揮作用，對衝(chong) 經濟下行壓力的結果。

實施新的組合式稅費支持政策，全年退減稅總量2.64萬(wan) 億(yi) 元；上半年人民幣各項貸款增加13.68萬(wan) 億(yi) 元，比上年同期多增9192億(yi) 元；截至6月末，各地發行新增專(zhuan) 項債(zhai) 券3.41萬(wan) 億(yi) 元，今年用於(yu) 項目建設的新增專(zhuan) 項債(zhai) 券額度基本發行完畢；多措並舉(ju) 促進工業(ye) 經濟平穩增長和服務業(ye) 等特殊困難行業(ye) 紓困發展；加快推動重大項目實施，支持民間投資，推進一舉(ju) 多得項目；進一步加大出口退稅支持力度，助企紓困穩外貿；全力做好物流保通保暢……今年以來，宏觀政策調節力度不斷加大，著力打通製約經濟循環的卡點堵點，企業(ye) 預期信心逐步改善。

穩增長政策措施效果正在顯現，6月份主要經濟指標企穩回升。從(cong) 生產(chan) 看，6月份規模以上工業(ye) 增加值同比增長3.9%，比上月加快3.2個(ge) 百分點；服務業(ye) 生產(chan) 指數由上月下降5.1%轉為(wei) 增長1.3%；從(cong) 需求看，6月份社會(hui) 消費品零售總額由上月下降6.7%轉為(wei) 增長3.1%；出口增長22%，比上月加快6.7個(ge) 百分點……

中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，當前多地複工複產(chan) 進程加快，積壓需求集中釋放，政策效應持續發揮，帶動經濟走出低穀。

國家統計局國民經濟綜合統計司司長付淩暉認為(wei) ，隨著疫情防控形勢向好、政策效應顯現，我國經濟體(ti) 量大、市場空間廣、發展韌性足、改革紅利多、治理能力強的優(you) 勢將進一步發揮，經濟有望保持恢複發展態勢。

改革釋潛力

6月份，限額以上單位汽車類、家用電器和音像器材類商品零售額同比分別增長13.9%和3.2%，比上月明顯回升。“乘用車購置稅減半等促進重點領域消費政策出台落地，促進了汽車、家電等大宗商品消費改善。”付淩暉說。

近日，商務部等17部門發布《關(guan) 於(yu) 搞活汽車流通擴大汽車消費的若幹措施》，全麵釋放汽車消費潛力。“措施針對性和操作性較強，著眼破除一些長期製約汽車流通發展的體(ti) 製機製障礙，鞏固汽車消費回穩態勢，促進汽車市場轉型升級，加快實現高質量發展。”商務部副部長盛秋平表示。

“6月份社會(hui) 消費品零售總額同比增長3.1%，大幅超出市場預期。”溫彬表示，消費之所以明顯向好，主要是由於(yu) 消費場景繼續修複，穩消費政策效應發揮，以及疫情期間積壓的消費需求集中釋放。但當前經濟主體(ti) 消費意願仍不算高，就業(ye) 壓力仍不容忽視。

從(cong) 投資看，上半年，全國固定資產(chan) 投資同比增長6.1%。中國財政科學研究院研究員白景明表示，在經濟受衝(chong) 擊影響較大、消費增長相對較慢時，投資起到了“補位”、補短板作用。

近日召開的經濟形勢專(zhuan) 家和企業(ye) 家座談會(hui) 要求，用市場化可持續辦法擴消費，消除製約有效投資的障礙。對此，王軍(jun) 認為(wei) ，市場化可持續辦法，就是通過激發經濟主體(ti) 內(nei) 在動力，依靠穩定就業(ye) 、增加收入、適當補貼、有序加杠杆、改革收入分配體(ti) 製等方式，持續擴大消費，而非采取短期行政幹預和依靠外部力量、過度舉(ju) 債(zhai) 和透支等方式來刺激消費。

“當前，製約有效投資的因素還不少。例如，在盈利性領域財政投資對民間投資的擠出，各類產(chan) 權特別是私有產(chan) 權尚未得到有效保護，土地、勞動力、資本、技術、數據等要素自由流動還存在一些障礙，行業(ye) 監管和規製‘走極端’和‘一刀切’行為(wei) 導致社會(hui) 資本信心不足，等等。”王軍(jun) 表示，這些問題製約了內(nei) 需潛力的充分釋放，要加快打造更加公平競爭(zheng) 、透明法治、便利可靠的營商環境。

商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會(hui) 副主任張建平認為(wei) ，為(wei) 提振投資，下半年需著力優(you) 化營商環境，降低企業(ye) 成本，進一步穩定預期，激發民營企業(ye) 的投資積極性。

發展添動力

通過工業(ye) 互聯網、物聯網、大數據等技術，幫助企業(ye) 實現研發、設計、生產(chan) 、倉(cang) 儲(chu) 等環節的數據可視共享，由製造變“智造”……依托騰訊雲(yun) 等國家級雙跨平台，山東(dong) 省德州市寧津縣為(wei) 全縣100多家企業(ye) 進行數字化改造。寧津縣發改局局長李榮興(xing) 介紹，針對民營經濟活躍、產(chan) 業(ye) 基礎牢固、行業(ye) 覆蓋麵廣的縣域經濟特色，寧津因地製宜，加快推動縣域經濟高質量發展。

每年培育一批具有科技創新能力和發展潛力的企業(ye) 成為(wei) 高新技術企業(ye) ，每年支持一批中小型高新技術企業(ye) 成長壯大……北京市近日印發通知，實施“築基擴容”“小升規”“規升強”三大工程，進一步支持和服務高新技術企業(ye) 發展。

盡管今年以來受到疫情衝(chong) 擊，但我國經濟高質量發展的態勢沒有改變。二季度，規模以上高技術製造業(ye) 增加值同比增長5.7%，快於(yu) 全部規模以上工業(ye) 5個(ge) 百分點；製造業(ye) 增加值占國內(nei) 生產(chan) 總值比重為(wei) 28.8%，同比提高0.3個(ge) 百分點；信息傳(chuan) 輸軟件和信息技術服務業(ye) 、金融業(ye) 增加值同比分別增長7.6%和5.9%，明顯快於(yu) 全部服務業(ye) 。

經濟社會(hui) 發展依然麵臨(lin) 嚴(yan) 峻考驗，保持經濟平穩增長仍要付出艱苦努力。付淩暉表示，當前世界經濟滯脹風險上升，主要經濟體(ti) 政策趨向收緊，外部不穩定不確定因素明顯增加，國內(nei) 疫情影響還沒有完全消除，需求收縮與(yu) 供給衝(chong) 擊交織，結構性矛盾和周期性問題疊加，市場主體(ti) 經營仍比較困難，經濟持續恢複基礎不穩固。

王軍(jun) 認為(wei) ，宏觀調控仍有較大餘(yu) 地，政策力度還有進一步提升空間。比如，為(wei) 進一步穩定和擴大汽車消費，可對一線城市居民適當多發放一些號牌資源，以釋放實際需求；盡快出台支持平台經濟規範健康發展的具體(ti) 措施，設置好明確可操作的“紅綠燈”；進一步統籌好疫情防控和經濟社會(hui) 發展的關(guan) 係。