海外風險預警 | 中非、吉爾吉斯、巴基斯坦

ICOVER平台專(zhuan) 家分析，中非共和國長期戰亂(luan) ，2012-2013年發生嚴(yan) 重內(nei) 戰。2019年2月，中非政府與(yu) 境內(nei) 14支武裝團體(ti) 簽署和平協議，但安全形勢未得到根本性改變，協議簽署後武裝團體(ti) 解武進程緩慢，首都以外地區仍時常發生武裝衝(chong) 突及惡性治安事件。2020年12月，中非舉(ju) 行總統和議會(hui) 大選。前總統博齊澤因不滿總統候選人資格被取消，聯合部分武裝團體(ti) 對抗政府，引發混亂(luan) 。期間，“愛國革新聯盟”（CPC）反政府武裝組織出現。12月16日，亞(ya) 洛凱地區4家中國礦企8輛汽車及其他財物被搶，300餘(yu) 名中國公民撤離。12月18日起，武裝團體(ti) 與(yu) 政府軍(jun) 在全國多地發生交火，隨後持續向班吉滲透威脅首都安全。2021年1月21日至8月4日，中非政府宣布進入緊急狀態。之後，中非政府在俄羅斯、盧旺達部隊協助下逐步收複部分國土，但首都班吉以外地區政府軍(jun) 同武裝團體(ti) 交火仍時有發生。中非因武器泛濫，社會(hui) 治安狀況差，持槍搶劫、凶殺事件時有發生，首都班吉市犯罪率居高不下，曾發生數起我公民被盜搶事件，特別是PK5區域（距離市中心5公裏處）武裝衝(chong) 突頻繁，最為(wei) 危險，中國外交部和駐中非大使館多次發布相關(guan) 安全提醒。2023年3月19日，大使館再發提醒，要求中國公民近期暫勿前往中非首都班吉以外地區，已在當地人員和機構請盡快撤離。6月11日，大使館發布通報稱，當前中非安全形勢嚴(yan) 峻複雜，除首都班吉以外其他地區，尤其是中部班巴裏地區，安全風險等級均為(wei) 紅色，即為(wei) 極高風險。大使館再次提醒中國公民，近期暫勿前往首都班吉以外地區，已在當地人員和機構盡快撤離或轉移至安全地區，在中非的中國公民如尚未報備，請盡快完成個(ge) 人領事信息報備。目前，中非主要風險包括：社會(hui) 治安風險、武裝衝(chong) 突風險、恐怖活動風險、局部政治穩定性風險等。

鑒於(yu) 以上複雜情資與(yu) 風險分析，ICOVER平台專(zhuan) 家建議駐中非各地，中資企業(ye) 與(yu) 在外人員應依法合規開展境外安全工作，切實防範化解安全風險，紮實開展有關(guan) 專(zhuan) 項工作，認真履行安全主體(ti) 責任，密切關(guan) 注“小散遠軟”薄弱環節。在近期敏感時期與(yu) 未來數月，應避免非必要出行，應避免或謹慎前往除首都班吉中心地區以外的全國其他地區，密切關(guan) 注媒體(ti) 對局部地區安全形勢、武裝衝(chong) 突事件、疫情的最新報道，提高警惕，注意安全防備及預防疫情。在外人員應減少在軍(jun) 警部門相關(guan) 建築、設施、車輛、政府機構、政黨(dang) 設施、宗教場所、餐館、車站、機場、集市等人群密集公共場所周邊的逗留時間，避免談論政治、宗教、社會(hui) 敏感話題，采取必要防範措施，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，提高駐地與(yu) 隨行安保等級，做好應急預案，確保安全。中方企業(ye) 管理人員應聘請專(zhuan) 業(ye) 機構，隨時做好動態安全評估，了解項目動態安全信息，必要時應考慮暫時撤離危險地區；中方人員應注意避免泄露個(ge) 人信息, 尤其是有關(guan) 國籍、工作、家庭等方麵信息，提前購買(mai) 人身和財產(chan) 保險，引入綁架勒索預防危機管理解決(jue) 方案，盡可能減少人身傷(shang) 害與(yu) 財產(chan) 損失。同時，應嚴(yan) 格遵循中非軍(jun) 警部門及當地政府有關(guan) 禁令，並聽從(cong) 當局發出的最新指示行動。

ICOVER平台專(zhuan) 家分析，當前，吉爾吉斯安全形勢和治安情況並不樂(le) 觀，搶劫盜竊、敲詐勒索、槍殺等惡性案件時有發生，部分案件針對中國及南亞(ya) 地區國家公民。近年來，吉國家安全委員會(hui) （GKNB）定期報告有關(guan) 搗毀疑似武裝組織單元、挫敗有關(guan) 襲擊的行動情況。該國政治局勢有欠穩定，發生過數次非正常政權更迭及政治危機。自1991年脫離蘇聯獨立以來，已有三位總統因腐敗、裙帶關(guan) 係和選票爭(zheng) 議引發的政治危機而辭職。2020年10月4日，吉第七屆議會(hui) 選舉(ju) 引發政治危機，反對派舉(ju) 行大規模抗議集會(hui) 。14日，反對派領導人紮帕羅夫出任總理。15日，時任總統熱恩別科夫宣布辭職，紮帕羅夫任代總統。2021年1月10日，吉舉(ju) 行總統選舉(ju) ，17位候選人參選，全國登記選民356萬(wan) ，約139萬(wan) 參加投票。紮帕羅夫在首輪投票中以79.20%得票率獲勝，當選新一屆總統。同日，吉舉(ju) 行全民公投，參加投票選民中81.30%選擇改行總統製。2021年4月，吉新憲法全民公投順利通過。5月，紮帕羅夫總統簽署新憲法，國家政體(ti) 由議會(hui) 製改為(wei) 總統製。另外，吉與(yu) 鄰國塔吉克斯坦邊境約970公裏，近一半地區邊界尚未正式劃分，經常發生衝(chong) 突並偶爾升級為(wei) 嚴(yan) 重的敵對行為(wei) 。2021年4月及5月，雙邊衝(chong) 突造成至少50人死亡、5.8萬(wan) 人撤離，之後兩(liang) 國達成雙邊協議，共同維護邊境秩序。然而，周期性交火依舊常發，爭(zheng) 議地區問題、水等自然資源爭(zheng) 奪等持續催化當地居民的族際與(yu) 邊境衝(chong) 突。目前，吉爾吉斯主要風險包括：公共衛生安全風險、局部政治穩定性風險、邊境衝(chong) 突風險、社會(hui) 治安風險、項目運營風險、排外風險、潛在恐怖活動風險等。

鑒於(yu) 以上複雜情資與(yu) 風險分析，ICOVER平台專(zhuan) 家建議駐吉爾吉斯各地，尤其是首都、巴特肯州、奧什州、納倫(lun) 州、楚河州（如Kara-Balta）、伊塞克湖州以及南部邊境地區，中資企業(ye) 與(yu) 在外人員應依法合規開展境外安全工作，切實防範化解安全風險，紮實開展有關(guan) 專(zhuan) 項工作，認真履行安全主體(ti) 責任，密切關(guan) 注“小散遠軟”薄弱環節。在近期敏感時期與(yu) 未來數月，應高度重視並嚴(yan) 格執行相關(guan) 疫情防控措施，避免相關(guan) 法律風險；同時，應密切關(guan) 注當地疫情發展形勢，提高防控意識，加強個(ge) 人衛生防護，避免前往疫情風險區，避免恐慌情緒；如出現發熱、咳嗽、呼吸困難等症狀，應立即致電當地流行病機構或公共醫療機構，並積極配合醫療機構的治療工作，切勿隱瞞病情或接觸史，做到早發現、早隔離、早治療。同時，應嚴(yan) 格遵循吉爾吉斯軍(jun) 警部門及政府有關(guan) 禁令，並聽從(cong) 當局發出的最新指示行動。

ICOVER平台專(zhuan) 家分析，2022年以來，巴基斯坦政界人士及社會(hui) 民眾(zhong) 兩(liang) 級分化日益嚴(yan) 重，伊姆蘭(lan) ·汗民望仍保持高位，謝裏夫總理聯合政府麵臨(lin) 多重政治和經濟危機挑戰。按照任期，本屆政府將於(yu) 2023年8月到期，巴應不晚於(yu) 10月舉(ju) 行國民議會(hui) 選舉(ju) 。2022年4月，巴基斯坦時任總理伊姆蘭(lan) ·汗遭議會(hui) 不信任動議罷免，巴基斯坦穆斯林聯盟-謝裏夫派（PML-N）黨(dang) 主席夏巴茲(zi) ·謝裏夫當選為(wei) 新總理。自此，伊姆蘭(lan) ·汗持續發起示威，以迫使現政府解散並宣布新的大選日期。受新冠疫情、俄烏(wu) 衝(chong) 突影響，巴經濟正經曆通脹上升、外匯緊縮的不良狀況。2022年6月2日，國際信用評級機構穆迪將巴信用評級展望從(cong) 穩定下調至負麵，並確認巴長期外幣和本幣發行人和優(you) 先無擔保債(zhai) 務評級為(wei) B3。為(wei) 爭(zheng) 取滿足國際貨幣基金組織（IMF）要求以獲得金援，巴政府迄今已上調燃油價(jia) 格、電價(jia) ，加大征稅並推出緊縮措施。8月29日，IMF宣布巴獲得8.94億(yi) 美元特別提款權，或能暫時緩解巴經濟困境，但油電價(jia) 格上漲不止、失業(ye) 率高企、物資供應短缺等情況恐加劇國內(nei) 民眾(zhong) 壓力，激發更多不滿情緒與(yu) 示威抗議。2023年以來，通脹繼續飆升，盧比貶值近20%，經濟危機進一步加劇，巴或持續麵臨(lin) 燃料短缺、水電網絡等基本服務中斷等情況。隨著經濟問題的持續惡化，首都伊斯蘭(lan) 堡、拉合爾與(yu) 卡拉奇等主要城市的犯罪率現激增態勢。首都伊斯蘭(lan) 堡的統計數據顯示，與(yu) 前一年相比，2022年犯罪率大漲，入室盜竊和小偷小摸的數量顯著增加，尤其是手提包和電話盜竊案。另外，雖然巴軍(jun) 警反恐行動取得一定積極效果，但宗教極端暴恐威脅持續，多地安全形勢依然嚴(yan) 峻。2022年11月底，巴基斯坦塔利班（TTP）發表聲明，宣布單方麵結束與(yu) 巴政府的停火，在俾路支省和開-普省等全國範圍內(nei) 恢複對安全部隊和平民的襲擊。俾路支武裝組織BRAS聯盟和信德革命軍(jun) 已宣布正式結成軍(jun) 事行動同盟，其共同目標是“解放”俾路支省和信德省，“俾路支解放陣線”（BLF）和“俾路支解放軍(jun) ”（BLA）還經常襲擊中國資助的俾路支省的中巴經濟走廊（CPEC）相關(guan) 項目，未來走廊建設麵臨(lin) 的激進分離主義(yi) 威脅料持續高企。2022年初以來，巴基斯坦恐襲事件呈多發態勢，俾路支省境內(nei) 民族分離勢力有所抬頭，“俾路支共和軍(jun) ”（BRA）與(yu) “俾路支聯合軍(jun) ”（UBA）合並而成的“俾路支民族主義(yi) 軍(jun) ”（BNA）以及“俾路支解放陣線”（BLF）頻繁對安全部隊、平民發動襲擊。2023年2月11日，外交部提醒，巴基斯坦當前安全形勢嚴(yan) 峻複雜，近期謹慎前往巴基斯坦；在巴中國公民、企業(ye) 務必提高警惕，切實全麵排查安全風險，健全安全防範措施和應急準備。密切關(guan) 注當地安全形勢，避免前往人群聚集場所和高風險地區，堅持非必要不外出、非必要不駐留。目前，巴基斯坦主要風險包括：公共衛生安全風險、局部政治穩定性風險、恐怖活動風險、武裝衝(chong) 突風險、國際關(guan) 係風險、社會(hui) 治安風險、國家經濟風險、民族宗教文化風險及自然災害風險等。

鑒於(yu) 以上複雜情資與(yu) 風險分析，ICOVER平台專(zhuan) 家建議駐巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯蘭(lan) 堡、奎達、拉合爾、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜達爾港、拉瓦爾品第等中心城市地區以及印巴邊境地區，中資企業(ye) 與(yu) 在外人員應依法合規開展境外安全工作，切實防範化解安全風險，紮實開展有關(guan) 專(zhuan) 項工作，認真履行安全主體(ti) 責任，密切關(guan) 注“小散遠軟”薄弱環節。在近期敏感時期與(yu) 未來數月，應避免非必要出行，注意安全防備及防範當地疫情，適度提高駐地安保等級，減少在各類宗教節慶場所、什葉派遊行隊伍、什葉派集會(hui) 禮堂、什葉派清真寺、政治集會(hui) 、政黨(dang) 設施、民族種族混居地、政府與(yu) 軍(jun) 警服務設施、學校與(yu) 醫院、露天市場、大中型公交中轉樞紐、西方人經常光顧的酒店、大型購物中心、高檔餐廳等人群擁擠公共場所的逗留時間，尊重當地宗教文化習(xi) 俗，避免談論宗教、社會(hui) 、政治敏感話題，以免遭受影響。在外人員應隨時留意當地媒體(ti) 的最新報道，關(guan) 注極端分子的各類威脅信號。同時，應嚴(yan) 格遵循巴基斯坦軍(jun) 警部門與(yu) 政府有關(guan) 禁令，並聽從(cong) 當局發出的最新指示行動。