遼寧社科院：中日韓合作再出發帶來多重利好

第九次中日韓領導人會(hui) 議日前在韓國首爾舉(ju) 行。在中日韓合作機製建立25周年之際，時隔4年多再次舉(ju) 行三國領導人會(hui) 議標誌著三國合作的重啟和再出發。

中日韓三國同為(wei) 亞(ya) 洲和世界舉(ju) 足輕重的重要經濟體(ti) ，在共同應對上世紀90年代的亞(ya) 洲金融危機過程中開啟了三國合作模式。第八次中日韓領導人會(hui) 議於(yu) 2019年12月在中國成都召開，發表了《中日韓合作未來十年展望》。此後，由於(yu) 韓日陷入二戰勞工賠償(chang) 爭(zheng) 端、新冠疫情肆虐以及外部力量幹擾等原因，三國領導人會(hui) 議未能如期舉(ju) 行。在國際和地區形勢複雜演變、全球經濟複蘇乏力的背景下，第九次中日韓領導人會(hui) 議的舉(ju) 行，對東(dong) 亞(ya) 地區乃至全球和平、穩定與(yu) 發展均有著重要意義(yi) 。中日韓合作已成為(wei) 東(dong) 亞(ya) 地區機製化程度最高、覆蓋領域最廣、內(nei) 涵最豐(feng) 富的多邊合作架構，切實服務了三國發展，造福了地區人民。

當前，俄烏(wu) 衝(chong) 突延宕，巴以衝(chong) 突不斷升溫，美國力促美日韓三邊軍(jun) 事合作，全球安全與(yu) 穩定麵臨(lin) 諸多挑戰。在此背景下，中日韓三方能夠有效管控分歧，重啟三國合作和機製，將帶來多重利好。首先，對東(dong) 北亞(ya) 地區局勢是重大利好，對維護世界的和平與(yu) 發展也將產(chan) 生積極的溢出和帶動效應。國家間交往猶如逆水行舟，良好的溝通和常態化合作機製有助於(yu) 加深理解、求同存異。就此意義(yi) 而言，此次中日韓領導人會(hui) 議向世界傳(chuan) 達的重要信號是，美國主導推進“小多邊”機製看似一路高歌，實際上也並非鐵板一塊。地區局勢越是緊張動蕩，中日韓越需要建立緊密、穩定的合作關(guan) 係，和平與(yu) 發展仍是順應世界發展潮流的大勢。中日韓三國領導人開誠布公地會(hui) 晤溝通，在一定程度上達成新的合作共識，將為(wei) 東(dong) 亞(ya) 乃至世界和平穩定提振信心。

其次，深化合作符合三國共同利益。中日韓經貿合作既有堅實基礎，也有寬廣的發展空間。眾(zhong) 所周知，日韓與(yu) 中國具有很高的經濟依存度，中國多年來一直是日本、韓國的第一大貿易夥(huo) 伴，日本和韓國在中國國別貿易夥(huo) 伴中常年位列前四，2023年中日韓三國間貿易總額超過7000億(yi) 美元。經過數十年發展，中日韓生產(chan) 網絡已經成為(wei) 比肩北美、歐洲的全球三大生產(chan) 網絡之一。中日韓三國國內(nei) 生產(chan) 總值和貨物進出口總值全球占比均達到或超過20%，三國間雙邊進出口約占三國進出口總值的10%。當前經濟全球化遭遇逆流，區域經濟一體(ti) 化趨勢顯現，全球生產(chan) 網絡也麵臨(lin) 區塊化風險，在此背景下，中日韓深化產(chan) 業(ye) 鏈合作的重要性更加突出。

此前，三國一致同意推動“區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定”（RCEP）簽署實施，共同促進區域經濟一體(ti) 化進程，更好實現三國互利共贏。未來10—20年，中國經濟結構轉型升級蘊藏巨大的市場潛力，這將為(wei) 日韓提供較大的新增市場空間。而中日韓三國領導人適時會(hui) 晤並出席中日韓工商峰會(hui) ，對減少誤解促進合作至關(guan) 重要。

此次中日韓領導人會(hui) 議探討了六大領域相關(guan) 議題，分別是人文交流、可持續發展與(yu) 氣候變化、經濟合作與(yu) 貿易、公共衛生與(yu) 老齡化社會(hui) 、科技合作與(yu) 數字化轉型、救災與(yu) 安全。由於(yu) 短期內(nei) 涉及軍(jun) 事安全、曆史分歧等問題難達成共識，因此，會(hui) 議的重點放在經濟、民生、經貿、供應鏈、知識產(chan) 權和促進人員往來等方麵。

再次，麵對複雜多變的國際形勢，三國應當也有能力成為(wei) 維護地區和平與(yu) 安全的穩定器和東(dong) 亞(ya) 區域合作的引領者。尤其是在RCEP全麵生效框架下，中日韓麵臨(lin) 著更多結構互補性，此次領導人會(hui) 議有望推動三國在電子商務、數據流動、養(yang) 老產(chan) 業(ye) 、綠色環保及現代服務業(ye) 等領域開展務實性項目合作，增強合作動力，提振發展信心，進而為(wei) 東(dong) 亞(ya) 地區繁榮發展注入新動能。

在重整行裝再出發之際，有必要重溫中日韓合作曆程和成果，堅守初心、錨定方向，堅持將《中日韓合作未來十年展望》等領導人共識落到實處。重中之重，是繼續本著正視曆史、麵向未來精神，尊重彼此發展道路及核心利益，妥處敏感問題，維護良好雙邊關(guan) 係，為(wei) 推進三國合作全麵重啟、行穩致遠打下堅實基礎。

客觀而言，盡管三國表達出求同存異、擴大共識的意願，但隻要日韓繼續受到美國“印太戰略”的牽引，兩(liang) 國同中國關(guan) 係的改善就存在局限。從(cong) 中日韓三國合作機製發展曆程考量，其間曾出現因雙邊及國際局勢動蕩而導致合作機製中斷的情形。有鑒於(yu) 此，建議三國進一步推動高級別政府磋商的常規化、穩定化和連續化，為(wei) 此可在中日韓合作秘書(shu) 處下設專(zhuan) 項工作組，確保在三國關(guan) 係出現緊張局麵時亦能開展有效溝通。（作者是遼寧社會(hui) 科學院東(dong) 北亞(ya) 研究所所長、研究員孟月明）