英國下調稅收的空間不大

1月31日電，今年以來，英國財政大臣傑裏米•亨特（Jeremy Hunt)已經多次暗示，為(wei) 促進經濟增長，將進行必要的稅收減免。

在1月份的世界經濟論壇年會(hui) 上，傑裏米•亨特（Jeremy Hunt)指出，那些在北美和亞(ya) 洲的低稅收國家，經濟增長看起來非常強勁。“我從(cong) 根本上相信，低稅收經濟體(ti) 更具活力、更具競爭(zheng) 力，並能為(wei) 包括國民醫療服務體(ti) 係（NHS）等在內(nei) 的公共服務提供更多資金。”亨特說。

這不是亨特首次提議減稅。在去年第四季度公布的秋季聲明中，亨特已經將英國民眾(zhong) 的國民保險稅稅率從(cong) 12%降至10%，同時，此前針對投資新設備企業(ye) 的稅收減免政策將成為(wei) 永久性措施，亨特稱此為(wei) “英國現代史上最大規模的企業(ye) 稅減免”。

根據亨特的最新暗示，在英國財政部將於(yu) 3月份公布的春季財政聲明中，將再次進行稅收方麵的減免。而這次減免的稅收很可能主要集中在個(ge) 人所得稅上。

持續的通脹壓力下降給了英國財政部進行稅收減免的政策環境。去年12月，英國消費物價(jia) 指數出乎意料反彈至4%，但這難以改變英國通脹在今年上半年持續下跌的趨勢。

英國零售商協會(hui) （British Retail Consortium)30日公布的最新數據顯示，2024年1月份，英國的商店物價(jia) 指數同比上漲至2.9%。這是這一數據近二年以來的最低漲幅，也是連續第7個(ge) 月處於(yu) 下跌態勢。這一數據可以看作英國消費物價(jia) 指數（CPI)的先導數據，由此可以預見，1月份，英國的通脹壓力將再次減輕。

經濟分析機構英國安永統計俱樂(le) 部（EY ITEM Club’s）預計，到今年5月份，英國的通脹就將接近英國央行的2%的通脹目標。這比之前的預測在時間上大為(wei) 提前。通脹壓力的減輕，給英國財政部帶來了必要的減稅空間。

但從(cong) 更為(wei) 根本上來說，英國財政部的減稅主要是為(wei) 了促進經濟增長。由於(yu) 通脹壓力和英國央行的不斷加息，英國基準利率已經升至5.25%，為(wei) 2008年以來最高。在高企利率的壓製下，英國經濟增長動能非常疲弱，2023年全年處於(yu) 技術性衰退的邊緣。經濟分析機構英國安永統計俱樂(le) 部（EY ITEM Club’s）在其最新的經濟預測中，將英國2023年的經濟增長從(cong) 此前的0.6%下調至0.3%。

英國商會(hui) （bcc)政策總監亞(ya) 曆克斯·維奇（Alex Veitch）指出，“最新的統計局數據顯示，去年11月份英國GDP增長0.3%，但在截至11月份的三個(ge) 月內(nei) ，英國GDP和環比下降0.2%，這表明英國經濟增長目前有多麽(me) 脆弱。在可預見的未來，英國經濟很可能會(hui) 陷入慢車道。我們(men) 最新的季度經濟預測顯示，未來兩(liang) 年英國經濟增長率將低於(yu) 1.0%。”

經濟增長的疲弱，給英國現任政府帶來了巨大的壓力。市場機構預期，為(wei) 了在今年下半年競選中獲選，英國現任的保守黨(dang) 需要在促進經濟增長上有明顯的起色，才能打消選民的日益增加的疑慮。由於(yu) 經濟增長疲弱，英國保守黨(dang) 目前在民調中落後工黨(dang) 。英國財政部在春季聲明中削減稅收，可以看作是英國現任政府在通脹壓力減緩下，實施經濟增長政策的最後一個(ge) 時間窗口。

願望是好的，但現實也是嚴(yan) 峻的。由於(yu) 持續多年的經濟不景氣，加上這些年實施的能源補貼等，英國目前的財政狀況已經非常艱難。英國國家統計局23日公布的數據顯示，在截至去年12月的財政年度裏（去年4月—12月），英國政府的借款總額為(wei) 1191億(yi) 英鎊，比此前一個(ge) 財政年度的同期多出了111億(yi) 英鎊。截至去年12月底，英國政府的淨債(zhai) 務為(wei) 26856億(yi) 英鎊，約為(wei) 英國GDP的97.7%，為(wei) 1960年以來的最高水平。在這樣的財政狀況下，英國政府能夠實施的減稅空間其實並不是很大。

同時，為(wei) 緩解公共服務困難，英國政府在接下來的開支有可能進一步增大。英國鐵路工人、醫護人員等因工資收入問題，去年多次實施罷工。由於(yu) 薪酬增長問題還沒談攏，包括鐵路等相關(guan) 組織的遊行目前已經又在計劃中。為(wei) 緩解這些矛盾，英國政府最終還得依靠加大財政支出才能緩和事態。這也就意味著，未來英國政府的支出可能進一步加大。這將進一步擠壓財政部的減稅空間。

考慮到這些現實困難，英國智庫之一的英國董事學會(hui) (Institute of Directors)在其給財政部的春季預算建議中，並沒有提及減稅方麵的內(nei) 容，而是建議政府減免企業(ye) 為(wei) 培養(yang) 短缺人員而付出的相關(guan) 支出。國際貨幣基金組織（IMF）在其最新的世界經濟評估中，更是明確建議，為(wei) 確保公共服務支出，英國政府不要試圖進一步減稅。（記者張亞(ya) 東(dong) ）