拉美經濟活力或持續不足

       2023年，全球經濟增長乏力，拉美也不例外。展望2024年，拉美地區經濟活力依然不足。

　　通脹率仍高於(yu) 疫情前水平、公共債(zhai) 務維持高位、創造就業(ye) 能力不足、國際大宗商品價(jia) 格下跌，特別是美聯儲(chu) 連續加息“收割”世界……受種種不利因素疊加影響，拉美經濟2023年整體(ti) 減速，地區宏觀經濟形勢複雜，隱憂猶存。

　　據經濟合作與(yu) 發展組織預計，2023年全球經濟增長為(wei) 2.9%。聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會(hui) （拉加經委會(hui) ）近日發布報告預測，拉美2023年經濟增長僅(jin) 為(wei) 2.2%，低於(yu) 2022年的3.8%。拉加經委會(hui) 說，官方公布了一季度經濟指數的16個(ge) 拉美國家中，13個(ge) 出現負增長。預計全年，南美地區經濟增幅僅(jin) 為(wei) 1%，中美洲和墨西哥增幅3%，加勒比國家增幅4.2%。

　　2023年，拉美國家再次麵臨(lin) 財政政策和貨幣政策等宏觀經濟政策空間有限的問題。在財政政策方麵，總收入下降導致控製公共開支增長的壓力增大。雖然公共債(zhai) 務總額略有減少，但仍處於(yu) 較高水平。在融資成本增加的情況下，利息支付負擔不斷加重，製約了實施積極財政政策以促進經濟增長的能力。在貨幣政策方麵，雖然通貨膨脹率普遍下降，使該地區一些國家得以降低政策利率，但預計全年通貨膨脹率和政策利率仍高於(yu) 疫情前水平，從(cong) 而對經濟活動產(chan) 生影響。同時，由於(yu) 世界發達國家的貨幣政策仍然是緊縮性的，國際融資條件仍然緊張，拉美地區的貨幣政策受降息對資本流動和匯率可能產(chan) 生影響的製約。有鑒於(yu) 此，在有明確證據表明國內(nei) 潛在的通脹壓力已經減弱、國際金融條件已經緩和之前，預計拉美地區各國不會(hui) 大幅放寬貨幣政策。

　　2022年6月，地區平均通脹率達到2005年以來曆史最高的9.7%，此後呈現下降趨勢。2023年下半年，26個(ge) 拉美國家通脹率已低於(yu) 2022年底水平，智利、哥斯達黎加、危地馬拉、洪都拉斯及特立尼達和多巴哥降幅最大，超過四個(ge) 百分點。國內(nei) 總需求疲軟、疫情期間的內(nei) 需刺激政策取消、緊縮性貨幣政策以及全球糧食和能源價(jia) 格下跌等，是拉美通脹率下降的主要原因。盡管如此，拉美地區通脹率仍明顯高於(yu) 疫情前水平，而且地緣政治、氣候變化等因素導致糧食供給潛在風險猶存，未來通脹率上升的風險仍無法排除。

　　2023年，拉美地區公共債(zhai) 務仍處高位。由於(yu) 經濟活動減速和國際原材料價(jia) 格下跌導致主要出口產(chan) 品收入減少，2023年拉美國家財政收入縮水。拉加經委會(hui) 近期的數據顯示，拉美國家公共債(zhai) 務在國內(nei) 生產(chan) 總值中所占比重為(wei) 49.5%，雖然比2022年的51.4%有所下降，但仍維持高位。高負債(zhai) 加上內(nei) 外部利率上升，以及稅收因經濟增長不足而減少，預計拉美地區2023年財政收支將出現較大赤字，整個(ge) 地區財政空間有限。美聯儲(chu) 連續加息，強推美元回流帶來負麵影響。美國的緊縮性貨幣政策不但帶來美國銀行業(ye) 危機，而且造成包括拉美國家在內(nei) 的新興(xing) 經濟體(ti) 和發展中國家融資困難。全球金融條件的收緊使拉美國家債(zhai) 台高築，負債(zhai) 額達到曆史新高。

　　2023年，拉美地區就業(ye) 創造能力不足。雖然疫情後勞動力市場逐漸恢複，就業(ye) 指數和就業(ye) 人數、失業(ye) 指數和失業(ye) 人數等指標均在改善，但大部分國家創造就業(ye) 能力明顯不足，勞動力市場恢複缺乏動能。拉加經委會(hui) 的數據表明，2023年和2024年的經濟低增長將導致就業(ye) 增長放緩，預計2023年為(wei) 1.9%，2024年僅(jin) 為(wei) 1.1%。低增長背景下的就業(ye) 質量也令人擔憂，勞動階層將處於(yu) 更弱勢狀態，新就業(ye) 者將更多地受雇於(yu) 生產(chan) 率較低的部門，平均工資較低，社會(hui) 保障水平較低，不利於(yu) 拉美地區緩解貧困和社會(hui) 不平等問題。

　　2023年，拉美地區國際貿易額降低。國際市場大宗商品價(jia) 格下跌，影響拉美地區國際貿易額和財政收入。拉加經委會(hui) 預計，2023年拉美地區國際貿易額將下降2.6%，其主要原因是出口產(chan) 品價(jia) 格下降3%，而進口產(chan) 品價(jia) 格僅(jin) 下降1%。大宗商品價(jia) 格，尤其是能源價(jia) 格的下跌，對拉美國家對外貿易產(chan) 生不同程度的影響。受影響最大的是玻利維亞(ya) 、哥倫(lun) 比亞(ya) 、厄瓜多爾、特立尼達和多巴哥以及委內(nei) 瑞拉等油氣出口國，出口收入降幅將達14%。其次是農(nong) 工產(chan) 品出口國，受某些食品價(jia) 格下降的影響，其出口收入將下降 3%。此外，國際地緣政治形勢緊張、限製性貿易措施越來越多，以及一些大型經濟體(ti) 為(wei) 確保經濟增長而采取的對外限製性措施等，仍在對全球產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈造成影響，拉美國家也概莫能外。

　　拉加經委會(hui) 、穆迪公司等機構預測均認為(wei) ，2024年拉美地區經濟活力依然不足。在外部層麵，國際環境預計仍將不利，全球國內(nei) 生產(chan) 總值和貿易增長遠低於(yu) 曆史平均水平。在內(nei) 部層麵，拉美國家宏觀經濟政策空間仍然有限。(趙凱)