美高調宣布多份協議 關稅談判背後有哪些博弈

北京7月23日電 美國總統特朗普22日在社交媒體(ti) 上先後宣布，美國與(yu) 菲律賓、日本達成貿易協議，並稱美日達成的是有史以來最大規模貿易協議。

特朗普政府一天之內(nei) 高調發布美日、美菲貿易協議，披露與(yu) 印度尼西亞(ya) 貿易協議細節，並預告與(yu) 歐盟即將開展的談判情況，意在形成美方推進貿易談判的輿論聲勢。不過，從(cong) 美日協議等細節觀察，美為(wei) 達成協議也作出不小讓步。同時，部分貿易夥(huo) 伴並未受已達成貿易協議影響，甚至對美談判立場轉向強硬。

以讓步推動“最大規模協議”？

特朗普稱，根據協議，日本將向美國投資5500億(yi) 美元，美國將獲得投資利潤的90%。日本將向美國開放汽車、卡車、大米及某些其他農(nong) 產(chan) 品和商品市場。美國將對日本輸美產(chan) 品征收15%的關(guan) 稅。

日本是美國主要貿易夥(huo) 伴之一，兩(liang) 國因貿易逆差、匯率和汽車市場準入等發生過貿易摩擦。特朗普本月7日曾致信日本首相石破茂，宣布將自8月1日起把幾乎所有日本輸美商品關(guan) 稅提高至25%。

負責談判的經濟再生大臣赤澤亮正22日當天在社交媒體(ti) 上發文稱“任務完成”。

石破茂23日晚些時候披露，根據協議，美國對日本汽車關(guan) 稅稅率將降至15%。在日本輿論看來，作為(wei) 日美談判焦點的汽車關(guan) 稅下調幅度超出預期，反映美方在最終協議中作出了較大讓步。這一信號也刺激日本汽車企業(ye) 股價(jia) 大漲。

美方在汽車關(guan) 稅方麵的讓步也引起美國汽車行業(ye) 的不滿。代表通用、福特和斯泰蘭(lan) 蒂斯利益的美國汽車政策委員會(hui) 主席馬特·布蘭(lan) 特表示：“任何對幾乎不含美國本土零部件的日本進口汽車征收更低關(guan) 稅、卻對美國產(chan) 值占比高的北美製造汽車征收更高關(guan) 稅的安排，都是一項損害美國工業(ye) 和汽車工人利益的糟糕協議。”

高調披露協議帶節奏？

早些時候，特朗普在社交媒體(ti) 發文，宣布與(yu) 到訪的菲律賓總統馬科斯達成貿易協議。美國政府當天還公布了日前與(yu) 印度尼西亞(ya) 所達成貿易協議的更多細節，稱雙方談判代表將在今後數周內(nei) 確定協議的最終版本。此外，特朗普還披露美歐關(guan) 稅談判“明天（23日）接著來”。

據路透社報道，特朗普常在對方國家尚未表態前，便通過社交媒體(ti) 率先宣布達成協議，且通常不披露關(guan) 鍵細節。例如，約三周前，特朗普宣布與(yu) 越南達成協議，但截至目前，雙方仍未就協議具體(ti) 內(nei) 容發表正式聲明。

日本媒體(ti) 分析，特朗普政府在美日協議中就汽車關(guan) 稅作出讓步，以及搶先高調宣布一係列協議進展，意在推動更多貿易夥(huo) 伴跟進，緩解自身因關(guan) 稅談判進展緩慢以及愛潑斯坦案相關(guan) 爭(zheng) 議而麵臨(lin) 的國內(nei) 政治壓力。

路透社報道，美日貿易協議已引起與(yu) 日本形成產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 關(guan) 係的韓國警惕。報道援引分析人士的話說，在日美率先達成妥協的情況下，韓國對美談判已失去先手，無法爭(zheng) 取更優(you) 厚的條款。

德國態度轉向強硬

歐盟與(yu) 美國的關(guan) 稅談判已進入最後階段，也成為(wei) 近期媒體(ti) 關(guan) 注焦點。不過，特朗普政府傳(chuan) 出威脅對歐盟設定更高關(guan) 稅，正令歐盟貿易協議前景變得更加複雜，原先主張歐盟與(yu) 美國迅速達成協議的德國也開始立場趨於(yu) 強硬。

美國《華爾街日報》報道，歐盟此前一直致力於(yu) 將“基準關(guan) 稅”維持在10%，而對部分歐盟成員國而言，這已經是艱難的讓步。作為(wei) 歐洲最大經濟體(ti) 和最大出口國，德國原本在對美反製問題上持較溫和立場，但形勢變化也促使德國向法國靠攏，轉向更為(wei) 對抗的立場。一名德國官員直言：“如果他們(men) （美國人）想要戰爭(zheng) ，就會(hui) 得到戰爭(zheng) 。”

德國總理默茨7月中旬表示，他原本主張盡快與(yu) 美方達成協議，但在得知美方不僅(jin) 拒絕就汽車關(guan) 稅讓步，反而堅持提高基準關(guan) 稅後，德方立場轉向強硬。

與(yu) 此同時，歐盟層麵也加緊醞釀應對機製。歐盟委員會(hui) 正討論是否在8月1日前談判無果時動用“反脅迫工具”，這是一個(ge) 此前從(cong) 未正式啟用的機製，可授權歐盟對企圖通過經濟手段逼迫成員國讓步的國家實施貿易與(yu) 投資限製。

加拿大：不會(hui) 不惜代價(jia) 達成協議

加拿大總理卡尼22日與(yu) 加拿大地方領導人舉(ju) 行緊急會(hui) 議後，淡化與(yu) 美國貿易談判取得突破的可能性，暗示雙方可能無法達成協議。

當天的緊急會(hui) 議是為(wei) 了應對美方威脅自8月1日起對加拿大商品征收35%的關(guan) 稅所舉(ju) 行。當被問及在最後關(guan) 頭達成協議的可能性時，卡尼表示，“如果達成的協議符合加拿大人的最佳利益，我們(men) 就會(hui) 同意”，但他補充道，“我們(men) 的目標不是不惜一切代價(jia) 達成協議”。

卡尼還說：“這是一場複雜的談判，我們(men) 將利用所有必要的時間。”

加拿大人口最多的安大略省省長道格·福特說：“特朗普非常難對付，因為(wei) 他的政策總是變化無常。”