商務部有關負責人就《關於中美經貿關係若幹問題的中方立場》白皮書答記者問

新華社北京4月9日電 國務院新聞辦公室4月9日發布了《關(guan) 於(yu) 中美經貿關(guan) 係若幹問題的中方立場》白皮書(shu) 。商務部有關(guan) 負責人就白皮書(shu) 的發布背景、主要內(nei) 容、中方對中美經貿關(guan) 係的立場等問題回答了記者提問。

問：《關(guan) 於(yu) 中美經貿關(guan) 係若幹問題的中方立場》白皮書(shu) 發布背景和主要內(nei) 容是什麽(me) ？

答：近期，美方在以芬太尼為(wei) 由先後兩(liang) 次對華加征合計20%關(guan) 稅的基礎上，又對華加征34%的所謂“對等關(guan) 稅”，並進一步加征50%關(guan) 稅，美方還在討論取消中國永久正常貿易關(guan) 係地位，就對華海事、物流和造船業(ye) 301調查提出征收港口費的建議限製措施。對於(yu) 這些單邊主義(yi) 、霸淩主義(yi) 限製措施，中方堅決(jue) 反對，已根據國際法基本原則和法律法規堅決(jue) 采取反製措施維護自身權益。

中方在此背景下發布《關(guan) 於(yu) 中美經貿關(guan) 係若幹問題的中方立場》白皮書(shu) ，旨在澄清中美經貿關(guan) 係事實，係統闡釋中方對中美經貿關(guan) 係相關(guan) 問題的政策立場，闡明單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 對中美雙邊經貿關(guan) 係的損害，展示中國堅定維護國家利益、堅定維護多邊貿易體(ti) 製的決(jue) 心和意誌。

白皮書(shu) 全文2.8萬(wan) 字，由前言、正文和結束語三部分組成。正文包括六個(ge) 部分，分別是“中美經貿關(guan) 係的本質是互利共贏”“中方認真履行中美第一階段經貿協議”“美方違反中美第一階段經貿協議有關(guan) 義(yi) 務”“中國踐行自由貿易理念，認真遵守世界貿易組織規則”“單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 損害雙邊經貿關(guan) 係發展”“中美可以通過平等對話、互利合作解決(jue) 經貿分歧”。

問：中方對中美經貿關(guan) 係的基本立場是什麽(me) ？

答：中美經貿關(guan) 係是中美關(guan) 係的重要組成部分，作為(wei) 世界上最大的發展中國家和最大的發達國家，中美兩(liang) 國在自然稟賦、人力資源、市場、資金、技術等領域具有很強的互補性，完全可以實現互利共贏。中美經貿關(guan) 係既對兩(liang) 國意義(yi) 重大，也對全球經濟穩定和發展有著重要影響。

中美經貿關(guan) 係的本質是互利共贏。中美兩(liang) 國建交46年以來，雙邊經貿關(guan) 係迅速發展。中美貿易額從(cong) 1979年的不足25億(yi) 美元躍升至2024年的近6883億(yi) 美元。雙向投資存量超過2600億(yi) 美元。中美經貿合作領域不斷拓寬、水平不斷提高，為(wei) 兩(liang) 國經濟社會(hui) 發展、人民福祉提升作出重要貢獻。中美各自取得成功，對彼此是機遇而非威脅。

但是，近年來美單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 抬頭，不斷對華出台加征關(guan) 稅等經貿限製措施，嚴(yan) 重幹擾中美正常經貿合作。中方不得不進行正當反製。我想強調的是，貿易戰沒有贏家，中方不願打貿易戰，但中國政府也絕不會(hui) 坐視中國人民的正當權益被損害和剝奪，如果美方執意進一步升級經貿限製措施，中方有堅定的意誌、豐(feng) 富的手段，必將堅決(jue) 反製，並奉陪到底。

作為(wei) 發展階段、經濟製度不同的兩(liang) 個(ge) 大國，中美雙方在經貿合作中出現分歧和摩擦是正常的，關(guan) 鍵要尊重彼此核心利益和重大關(guan) 切，通過平等對話妥善解決(jue) 分歧。希望美方與(yu) 中方相向而行，按照兩(liang) 國元首通話指明的方向，本著相互尊重、和平共處、合作共贏原則，立即取消單邊關(guan) 稅措施，加強對話、管控分歧、促進合作。中方願與(yu) 美方就兩(liang) 國經貿領域重要問題進行交流，通過平等對話磋商解決(jue) 各自關(guan) 切，共同推進中美經貿關(guan) 係穩定、健康、可持續發展。

問：中方如何看待美國對包括中國在內(nei) 的貿易夥(huo) 伴單邊加征關(guan) 稅的做法？

答：美方有關(guan) 做法違背基本經濟規律和市場原則，違反世貿組織規則，衝(chong) 擊多邊貿易體(ti) 製，罔顧多邊貿易談判達成的利益平衡結果，無視美國長期從(cong) 國際貿易中大量獲利的事實。美方將關(guan) 稅作為(wei) 實施極限施壓、謀取私利的武器，這是典型的單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 和經濟霸淩行徑。

美方打著所謂的“對等”“公平”的旗號搞零和博弈，本質上是追求“美國第一”“美國特殊”，是以關(guan) 稅手段顛覆現有國際經貿秩序，以美國利益淩駕於(yu) 國際社會(hui) 公利，以犧牲全世界各國的正當利益為(wei) 代價(jia) ，服務於(yu) 美國霸權利益，人為(wei) 切斷原有成熟的全球供應鏈產(chan) 業(ye) 鏈，打破以市場為(wei) 導向的自由貿易規則，嚴(yan) 重幹擾各國經濟發展，影響世界經濟長期穩定增長，遭到國際社會(hui) 普遍反對，美國內(nei) 也有很大反對聲音。

曆史和事實證明，美方提高關(guan) 稅解決(jue) 不了自身問題，反而引發金融市場劇烈波動，推高美國通脹壓力，削弱美國產(chan) 業(ye) 基礎，加大美國經濟衰退風險，最終隻會(hui) 自食惡果。

問：美方認為(wei) 巨額貿易逆差讓美國“吃虧(kui) ”，請問中方對此有何評論？

答：中美貨物貿易差額既是美國經濟結構性問題的必然結果，也是由兩(liang) 國比較優(you) 勢和國際分工格局決(jue) 定的。中國並不刻意追求順差，事實上，中國經常賬戶順差與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值之比已從(cong) 2007年的9.9%降至2024年的2.2%。

客觀認識和評價(jia) 中美雙邊貿易是否平衡，需要全麵深入考察，不能隻看貨物貿易差額。美國在服務貿易方麵占有顯著優(you) 勢。美國是中國服務貿易最大逆差來源地，逆差規模總體(ti) 呈現擴大趨勢，2023年為(wei) 265.7億(yi) 美元，占美國服務貿易順差總額的9.5%左右。綜合考慮貨物貿易、服務貿易和本國企業(ye) 在對方國家分支機構的本地銷售額三項因素，中美雙方經貿往來獲益大致平衡。

近年來，美國對華逆差在總體(ti) 貿易逆差中占比下降、對全球逆差規模攀升。事實證明，對華加征關(guan) 稅非但不能縮小美總體(ti) 貿易逆差，反而導致美國進口成本上升，進一步擴大逆差。

積極擴大進口，是中國推進高水平開放的重要內(nei) 容。自2018年11月起，中國國際進口博覽會(hui) 每年均在上海舉(ju) 辦，參展國家和意向成交金額逐年增長，累計意向成交金額超5000億(yi) 美元。2024年，中國進口總額為(wei) 18.4萬(wan) 億(yi) 元人民幣，同比增長2.3%，進口規模創曆史新高，連續16年穩居全球第二大進口市場。中國將繼續挖掘進口潛力，把中國超大規模市場打造成為(wei) 世界共享大市場，為(wei) 全球經濟發展注入新動能。

問：作為(wei) 世貿組織成員，中國如何遵守世貿組織規則和踐行自由貿易理念？

答：2001年加入世界貿易組織以來，中國積極踐行自由貿易理念，全麵履行加入承諾，遵守和執行世界貿易組織規則，大幅開放市場，為(wei) 維護多邊貿易體(ti) 製有效性權威性作出積極貢獻。

首先，完善基於(yu) 規則的市場經濟法律法規，將合規評估作為(wei) 貿易政策出台前的必要前置環節，切實提升貿易政策的穩定性、透明度和可預見性，構建符合多邊貿易規則的法律體(ti) 係。第二，切實履行加入世界貿易組織降稅承諾，多次大幅自主降低進口關(guan) 稅稅率。截至2010年，中國貨物降稅承諾全部履行完畢，關(guan) 稅總體(ti) 水平從(cong) 2001年的15.3%降低到9.8%，接近發達成員的平均約束稅率9.4%。第三，嚴(yan) 格遵守世界貿易組織各項補貼紀律，及時向世界貿易組織提交補貼通報。2023年6月，中國提交2021－2022年補貼政策通報，涉及中央69項和地方385項補貼政策，實現省級行政區域全覆蓋。最後，通過與(yu) 國際規則接軌的係統性改革持續優(you) 化營商環境，為(wei) 全球企業(ye) 提供了更加透明、公平、可預期的營商環境。