印學者：歐盟實施“碳關稅”或引發貿易摩擦

《印度快報》網站7月27日刊發題為(wei) 《關(guan) 於(yu) 碳關(guan) 稅，歐洲的虛偽(wei) 顯而易見》的文章，作者是印度國家公共政策和金融研究所助理教授蘇蘭(lan) 賈莉·坦登。全文摘編如下：

歐盟最近宣布逐步實施碳邊境調節機製(CBAM)，即碳關(guan) 稅，這被外界視為(wei) 在一個(ge) 固有的不平等交易體(ti) 係中重起摩擦。CBAM與(yu) 歐盟為(wei) 減輕氣候變化影響所做的努力並不衝(chong) 突，歐盟的努力包括建立一個(ge) 為(wei) 排放定價(jia) 的交易體(ti) 係。在初始階段，該交易體(ti) 係中的大量豁免政策削弱了其效力。隨著歐盟加大力度取消該體(ti) 係中的豁免配額，人們(men) 擔心企業(ye) 會(hui) 遷移到沒有類似法規的管轄區。“碳泄漏”迫使歐盟對從(cong) 不為(wei) 碳定價(jia) 的國家進口的產(chan) 品加征關(guan) 稅，以補貼“減碳55%”計劃。由於(yu) 該計劃於(yu) 今年10月生效，發展中國家一直在關(guan) 注其動向。

歐盟是一位重要的貿易夥(huo) 伴。盡管其區域貿易額巨大，但特定商品和服務貿易的構成並非歐盟主導。例如，土耳其、俄羅斯、韓國、印度和中國是歐盟鋼材進口的五大來源國。同樣，俄羅斯和莫桑比克的鋁占歐盟鋁進口量的50%。這兩(liang) 種產(chan) 品以及水泥、化肥、電力和氫氣都將被納入CBAM初始階段的範圍。令人擔憂的是，這將嚴(yan) 重影響印度等出口依賴歐盟的國家的貿易——目前印度26.4%的產(chan) 品出口可能被納入CBAM的範圍。

在印度企業(ye) 界，許多公司一直在為(wei) 此作準備。例如，塔塔鋼鐵公司一直在歐盟市場開展業(ye) 務，擁有向綠色鋼鐵轉型的經驗。根據其2022年至2023年的年報，CBAM將促進該公司加快轉型，它的經驗也將有助於(yu) 印度的轉型。年報還提到，其在荷蘭(lan) 設立的塔塔鋼鐵歐洲公司(TSE)工廠的潛在碳成本將由社會(hui) 承擔，要麽(me) 通過提高鋼材價(jia) 格，要麽(me) 通過公共支出或補貼來彌補。這比CBAM本身更令人擔憂。大公司的準備相對充分，可以轉嫁成本。如果是這樣的話，從(cong) 貿易角度來看，CBAM是否值得擔憂？或者說，是否有必要將關(guan) 注點擴大至可能變得更集中的市場結構，以及不得不承擔轉型成本的消費者？

由於(yu) 投入成本可能轉嫁給消費者，歐盟最終可能會(hui) 因投入成本增加而蒙受損失。鋼鐵和鋁不僅(jin) 對汽車等主要出口產(chan) 品至關(guan) 重要，而且對綠色轉型也非常重要。即使歐盟將鋁列為(wei) 重要礦產(chan) 並努力提高產(chan) 量，CBAM仍將適用於(yu) 鋁。這很難與(yu) 對進口產(chan) 品加征關(guan) 稅的做法相協調，除非CBAM的目的是將中國等礦產(chan) 供應國擋在歐盟大門外。過去類似的方法也被用來保護冶煉企業(ye) 。