歐盟理事會批準《芯片法案》：全球市場份額要翻番，補貼本土芯片生產

      歐盟理事會(hui) 批準了旨在加強歐洲半導體(ti) 生態係統的法規，即《芯片法案》。

　　當地時間7月25日，歐盟理事會(hui) 官網發布消息，歐盟理事會(hui) 今天批準了“加強歐洲半導體(ti) 生態係統”的法規，即《芯片法案》，這是決(jue) 策程序的最後一步，條例經歐洲議會(hui) 議長和理事會(hui) 主席簽署後，將在《歐盟官方公報》上公布，並於(yu) 公布後第三天生效。

　　歐盟理事會(hui) 表示，《芯片法案》旨在為(wei) 歐洲半導體(ti) 領域工業(ye) 基地的發展創造條件、吸引投資、促進研究和創新，並為(wei) 歐洲應對未來的芯片供應危機做好準備。歐盟將募集430億(yi) 歐元公共和私有資金(其中33億(yi) 歐元來自歐盟預算)，目標是到2030年將歐盟占全球半導體(ti) 市場份額翻一番，從(cong) 現在的10%增加到至少20%。

　　歐盟理事會(hui) 認為(wei) ，隨著芯片法案的實施，歐洲將在世界半導體(ti) 競賽中處於(yu) 領先地位。目前，公眾(zhong) 已經可以看到法案下的行動：新的生產(chan) 廠，新的投資，新的研究項目。從(cong) 長遠來看，這也將有助於(yu) 振興(xing) 歐洲的工業(ye) ，減少歐洲對其他國家的依賴。

　　彭博社在報道中指出，本月早些時候，歐洲議會(hui) 通過了《芯片法案》，在該法案的激勵下，英特爾、意法半導體(ti) 等公司已經宣布在歐洲設立新工廠。歐盟計劃投入數十億(yi) 美元用於(yu) 為(wei) 芯片研究鋪平道路，更重要的是，該法案將允許各國對“首創型”芯片的生產(chan) 進行補貼。

　　值得關(guan) 注的是，在《芯片法案》之外，歐盟理事會(hui) 還通過《單一基本法案》(SBA) 的修正案，以在 Horizon Europe (歐洲科研計劃“地平線歐洲”)下建立製度化的合作夥(huo) 伴關(guan) 係，以允許建立芯片合資企業(ye) 。

　　新華社本月早些時候也曾報道歐洲議會(hui) 於(yu) 7月11日通過《芯片法案》的消息，稱法案將通過吸引投資和建設產(chan) 能來支持那些能提高歐盟供應安全性的項目，除在芯片相關(guan) 的研究和創新領域投入33億(yi) 歐元預算外，歐盟還將創建一個(ge) 能力中心網絡以解決(jue) 歐盟的技能短缺問題，並吸引新的研究、設計和生產(chan) 人才。此外，還將建立危機應對機製來評估歐盟半導體(ti) 供應麵臨(lin) 的風險。《芯片法案》將為(wei) 歐洲芯片投資創造有利環境，而為(wei) 促進創新，特別是在芯片設計領域的中小企業(ye) 將受益於(yu) 更多支持。

　　據悉，歐洲大陸上世紀90年代占據全球芯片市場份額的44%，技術水平和製造能力首屈一指。但在2005年前後，為(wei) 尋求投資機會(hui) 和降低勞動力成本，歐洲半導體(ti) 製造商開始將其供應鏈轉移到東(dong) 亞(ya) ，市場份額逐步縮小。

　　歐盟理事會(hui) 指出，目前，歐洲過於(yu) 依賴國外生產(chan) 的芯片，這一點在新冠肺炎疫情期間表現得更為(wei) 明顯。工業(ye) 、衛生、國防、能源等戰略部門麵臨(lin) 供應中斷和短缺。隨著人工智能、5G網絡和物聯網的發展，芯片和半導體(ti) 的需求和市場機會(hui) 預計將大幅增長。《芯片法案》將提高歐盟在芯片領域的供應安全性、應變能力和技術主權。

　　事實上，早在2022年2月，歐盟就提出了《芯片法案》，歐盟在當時發布的文件中強調，如今隻有中國台灣地區和韓國的個(ge) 別企業(ye) 能夠生產(chan) 最先進的芯片。路透社在2023年4月的報道中稱，“歐盟芯片法案”受到業(ye) 內(nei) 人士的歡迎，他們(men) 表示這將帶來製造能力、技能和研發方麵的改進。雖然最初歐盟委員會(hui) 建議隻為(wei) 最先進的晶圓廠提供資金，但現在歐盟當局和立法者已經將範圍擴大到涵蓋整個(ge) 價(jia) 值鏈，英特爾、意法半導體(ti) 和格芯(GlobalFoundries)等芯片生產(chan) 商已經承諾在德國和法國建設數十億(yi) 歐元的設施，並將根據新的法規尋求補貼。

　　歐盟的《芯片法案》對中國意味著什麽(me) ？《環球時報》曾就此話題采訪清華大學戰略與(yu) 安全研究中心學者孫成昊，孫成昊表示，歐盟出台芯片法案，尋求科技領域的“戰略自主”，對中國來說既有機遇也有挑戰。歐盟尋求“戰略自主”有助於(yu) 保持歐盟對華政策的獨立性，推動其真正獨立自主發展對華關(guan) 係與(yu) 合作。

　　芯謀研究首席分析師顧文軍(jun) 則表示，在半導體(ti) 領域，歐洲與(yu) 中國有很大的互補性，如果兩(liang) 者能進一步合作，對雙方都是有利的。他表示，歐洲缺乏半導體(ti) 的市場，主要經濟體(ti) 大力發展半導體(ti) 產(chan) 業(ye) 勢必會(hui) 帶來芯片的過剩，而中國超大規模的市場對所有國家的企業(ye) 都具有吸引力。

　　孫成昊也提醒，歐盟“戰略自主”範圍的擴大可能導致對華經濟依賴程度削弱，以及對華政策的“安全化”和保護主義(yi) 傾(qing) 向，對中歐合作構成一定挑戰，中國對此也應做好充分準備。