美國政府對貿易夥伴征稅“損人不利己”

2月1日，美國宣布對墨西哥、加拿大和中國三大貿易夥(huo) 伴的進口商品征收關(guan) 稅。其中，對加拿大和墨西哥的商品征收25%的關(guan) 稅，對中國商品征收10%的關(guan) 稅。此舉(ju) 讓人想起2018年3月美政府依據美國1962年《貿易擴張法》第232條，認定進口鋼鐵和鋁產(chan) 品威脅到美國國家安全，對中國、歐盟和日本等貿易夥(huo) 伴的進口鋼鐵和鋁產(chan) 品征收關(guan) 稅。隻不過換了說辭，當年編的借口是“國家安全”，而今天則是依據《國際緊急經濟權力法》《國家緊急狀態法》，借口“非法移民和芬太尼危機”，對他國商品進行征稅。從(cong) 手法上看來，明顯是故伎重演。

美國做法惡劣，不僅(jin) 損害了雙邊經貿關(guan) 係，更是對多邊貿易體(ti) 製的破壞。首先，此舉(ju) 有損國家間的信任與(yu) 合作。在全球經濟發展麵臨(lin) 諸多不確定性、信任赤字不斷擴大的背景下，美政府對貿易夥(huo) 伴加征額外關(guan) 稅，給全球經濟帶來了巨大的不利影響和不確定性。其次，此舉(ju) 有損區域和雙邊經貿關(guan) 係。美政府的征稅措施嚴(yan) 重破壞相關(guan) 國家的正常經貿往來，損害區域經貿合作，擾亂(luan) 全球供應鏈產(chan) 業(ye) 鏈。再次，此舉(ju) 破壞了全球的貿易生態環境。此次征稅無疑將對全球進出口企業(ye) 、消費者等微觀主體(ti) 產(chan) 生不利影響，嚴(yan) 重擾亂(luan) 了全球正常貿易秩序。同時，也將導致美國進口商品價(jia) 格上升，增加美國企業(ye) 和消費者的成本，損人不利己。

從(cong) 國際法角度看，美政府的具體(ti) 征稅措施違反最惠國待遇原則和約束關(guan) 稅義(yi) 務，對加拿大、墨西哥和中國加征關(guan) 稅的行為(wei) 帶有歧視性。美國可能會(hui) 援引世貿組織安全例外和一般例外條款抗辯，但顯然難有說服力，毫無規則依據。事實上，在美國此前依據第232條款和301條款對華征稅引發的世貿組織爭(zheng) 端中，世貿組織專(zhuan) 家組已發布裁決(jue) 報告，認定美國政府相關(guan) 措施違反世貿組織規則，並駁回了其相關(guan) 抗辯。美國多次以單邊主義(yi) 淩駕多邊主義(yi) ，為(wei) 世貿規則所不容，也受到廣大世貿成員的強烈譴責。

需要強調的是，中國是世界上禁毒政策最嚴(yan) 格、執行最徹底的國家之一，亦是全球首個(ge) 正式整類列管芬太尼類物質的國家。本著人道主義(yi) 精神，中國為(wei) 美國應對芬太尼問題提供了積極支持。然而，美國卻無視中國在禁毒領域所做出的努力與(yu) 貢獻，將芬太尼問題政治化，並以此為(wei) 借口對中國加征關(guan) 稅。這種做法不僅(jin) 對中國不公，而且嚴(yan) 重破壞全球禁毒合作。

針對美政府此次加征關(guan) 稅行政令，中國已經向世貿組織提起訴訟。中方這一正義(yi) 和正當之舉(ju) ，既是以實際行動維護自身權益、踐行真正多邊主義(yi) ，也充分體(ti) 現了中方對以規則為(wei) 基礎的多邊貿易體(ti) 製的尊重，對真正多邊主義(yi) 的堅定支持。

得道多助，失道寡助。美政府種種單邊主義(yi) 和貿易保護主義(yi) 的做法，在損害他國合法權益的同時，也必將自食惡果。（作者係華東(dong) 理工大學法學院教授）