歐盟發布最終關稅草案，特斯拉獨享9%

8月20日，歐盟委員會(hui) 發布了對中國產(chan) 純電動汽車征收反補貼稅的最終決(jue) 定草案，對擬議稅率進行了小幅調整。其中，歐盟對比亞(ya) 迪、吉利和上汽集團加征的關(guan) 稅稅率分別從(cong) 17.4%、19.9%和37.6%，小幅下調至17%、19.3%和36.3%；其他“合作公司”稅率由20.8%上調至21.3%；其他非合作公司的稅率由37.6%下調至36.3%。

值得一提的是，歐盟決(jue) 定對特斯拉實施單獨關(guan) 稅稅率，現階段定為(wei) 9%，大幅低於(yu) 7月4日公布的20.8%。歐盟委員會(hui) 還決(jue) 定不征收追溯性關(guan) 稅。

據了解，2023年10月4日，歐盟委員會(hui) 發起了針對中國產(chan) 純電動汽車的反補貼調查。2024年6月12日，歐盟委員會(hui) 預披露了臨(lin) 時反補貼稅率，有意對中國產(chan) 純電動汽車加征17.4%至38.1%的臨(lin) 時反補貼稅。7月4日，歐盟委員會(hui) 公布了初步裁定，宣布自7月5日起對來自中國的純電動汽車征收臨(lin) 時反補貼稅，稅率小幅調整為(wei) 17.4%至37.6%。

而今，在經過多輪磋商後，歐盟委員會(hui) 於(yu) 8月20日公布的最終草案中，臨(lin) 時反補貼稅率再度有了小幅調整，為(wei) 17%~36.3%。也就是說，再加上原有的10%的基礎關(guan) 稅，中國產(chan) 純電動汽車出口至歐盟，最高會(hui) 被征收46.3%的關(guan) 稅。

相關(guan) 方需在8月30日前就歐盟草案提交反饋並申請聽證會(hui) 。隨後，歐盟委員會(hui) 將向歐盟成員國提交一份“最終決(jue) 定”，並由歐盟成員國進行投票，除非獲得特定多數（代表65%歐盟人口的15個(ge) 歐盟成員國）的投票反對，否則歐盟委員會(hui) 的草案將得以實施。最終決(jue) 定將於(yu) 10月30日前公布，這些關(guan) 稅措施有效期為(wei) 五年。

針對歐盟最新的決(jue) 定草案，中國商務部8月20日回應稱，歐方此次公布的終裁披露並未充分吸納中方意見，仍堅持錯誤做法，裁出高額稅率，還利用抽樣區別對待中國不同類型企業(ye) ，扭曲調查結果。該終裁披露是基於(yu) 歐方單方認定的“事實”，而非雙方共同認可的事實，中方對此堅決(jue) 反對、高度關(guan) 切。

歐盟中國商會(hui) 也對此表示“強烈不滿和堅決(jue) 反對”，歐洲汽車產(chan) 業(ye) 界發展和歐方報告均顯示，沒有充足證據顯示中國新能源汽車對歐盟市場造成實質性損害，而歐方基於(yu) “損害威脅”而強行推行貿易措施的做法有違WTO相關(guan) 原則，這是產(chan) 業(ye) 界所無法接受的。

在一眾(zhong) 車企中，上汽集團被加征的稅率最高，達到36.3%，而特斯拉最低，為(wei) 9%。歐盟委員會(hui) 聲稱，它已核實，與(yu) 歐盟調查的其他車企相比，特斯拉從(cong) 中國政府獲得的補貼更少。

另外，寶馬、大眾(zhong) 集團等也受益於(yu) 關(guan) 稅的降低。寶馬方麵表示，歡迎歐盟委員會(hui) 將其與(yu) 中國長城汽車合資生產(chan) 電動MINI的光束汽車納入“合作公司”之列，從(cong) 而使得電動MINI可以享受21.3%的較低稅率。西雅特也與(yu) 其母公司大眾(zhong) 集團合作，將Cupra Tavascan的稅率從(cong) 37.6%降至21.3%。這款電動SUV由大眾(zhong) 安徽工廠生產(chan) ，麵向歐洲市場。歐盟委員會(hui) 表示，其他一些中歐合資車企也可能獲得較低的懲罰性關(guan) 稅。看來，特斯拉、寶馬、大眾(zhong) 集團等公司在歐洲的遊說還是頗有成效的。

相比之下，東(dong) 風、蔚來等同樣配合調查的“合作公司”也麵臨(lin) 21.3%的加征關(guan) 稅，不配合的公司則麵臨(lin) 36.3%的額外關(guan) 稅。目前，德國、匈牙利等幾個(ge) 歐盟成員國表示反對加征關(guan) 稅，但要阻止這一措施需要得到多數成員國的支持。歐盟方麵還表示，關(guan) 稅稅率在最終確定之前還可能會(hui) 有調整。


從(cong) 市場情況來看，歐盟針對中國產(chan) 純電動汽車的臨(lin) 時反補貼稅自7月5日開始實施，但在此之前數月，中國產(chan) 純電動汽車在歐洲的銷售已經大受影響。

根據中國海關(guan) 總署數據，今年上半年，中國對歐盟27個(ge) 國家的純電動汽車出口總量約為(wei) 22萬(wan) 輛，較去年同期下降了約15%。其中，6月單月出口量約為(wei) 2.7萬(wan) 輛，在今年首次跌破3萬(wan) 輛，創下年內(nei) 新低，環比下降25%，同比下降31%。

另外，從(cong) 出口目的地的變化來看，上半年中國新能源乘用車整車出口量減幅最大的前五個(ge) 國家中，歐盟占了四個(ge) ，分別是西班牙、法國、荷蘭(lan) 、挪威。

7月5日臨(lin) 時反補貼稅生效後，影響進一步擴大。根據Dataforce統計的歐盟16個(ge) 成員國的數據，今年7月，比亞(ya) 迪、上汽名爵等中國車企在歐盟的電動汽車上牌量較6月大跌45%。當然，原因之一也是車企及經銷商趕在臨(lin) 時關(guan) 稅生效前大力促銷所致。

為(wei) 應對歐盟征收的額外關(guan) 稅，中國車企紛紛赴歐建廠。其中，比亞(ya) 迪計劃在匈牙利建設新能源乘用車生產(chan) 基地；奇瑞通過收購和改造現有的日產(chan) 工廠，在西班牙成立合資企業(ye) 生產(chan) 乘用車；上汽集團也考慮在西班牙建設其歐洲首座電動汽車工廠。此外，借助與(yu) 歐盟的關(guan) 稅同盟，土耳其也在積極招攬中國車企，比亞(ya) 迪今年7月宣布將投資10億(yi) 美元，在土耳其建立年產(chan) 能15萬(wan) 輛的整車工廠及研發中心，預計2026年底投產(chan) 。