貝殼財經 | 石永紅：提請歐委會糾正初裁錯誤認定並終止調查

华体汇体育登陆副會(hui) 長石永紅 

“在抽樣調查和整個(ge) 應訴過程中，我們(men) 一直在與(yu) 歐委會(hui) 進行溝通、提交書(shu) 麵抗辯意見，同時組織中國企業(ye) 開展交流會(hui) ，就如何應對歐盟反補貼調查與(yu) 企業(ye) 進行了密切溝通交流。”7月29日，华体汇体育登陆（簡稱“华体汇体育登陆”）副會(hui) 長石永紅在接受新京報貝殼財經記者專(zhuan) 訪時表示。

十天前，石永紅率代表團在比利時布魯塞爾參加了歐委會(hui) 舉(ju) 辦的歐盟對華電動汽車反補貼調查初裁後聽證會(hui) 。會(hui) 上，石永紅代表電動汽車行業(ye) 向歐委會(hui) 闡述了中方觀點——中國電動汽車產(chan) 業(ye) 提請歐委會(hui) 糾正初裁錯誤認定並終止調查。

今年7月4日，歐委會(hui) 公布初步裁定，對中國電動汽車征收17.4%至37.6%的臨(lin) 時反補貼稅。按照歐盟反補貼程序規定，預計歐委會(hui) 將於(yu) 2024年11月初做出最終裁定。

华体汇体育登陆受12家中國主要電動汽車企業(ye) 授權，作為(wei) 利害關(guan) 係方參與(yu) 損害調查程序。石永紅表示，歐盟和中國電動汽車行業(ye) 的發展和成長在於(yu) 合作而非衝(chong) 突，中方仍然對本次調查取得一個(ge) 平衡的解決(jue) 方案持開放態度，並抱有希望。华体汇体育登陆將繼續代表中國電動汽車行業(ye) 做好案件應對工作，維護電動汽車企業(ye) 合法權益。

貝殼財經：7月18日，你率代表團參加歐盟對中國電動汽車反補貼調查初裁後聽證會(hui) ，表達了哪些抗辯意見？

石永紅：聽證會(hui) 上，华体汇体育登陆代表行業(ye) 重點就歐委會(hui) 在初裁報告中存在的錯誤、不合理的認定以及違反世貿組織規則等方麵闡述了中方觀點。

首先，歐委會(hui) 對中國出口商未按照規則和以往實踐采取出口量最大原則進行抽樣，隻抽取了代表中國總出口39%的三家中資企業(ye) ，同時對歐盟產(chan) 業(ye) 抽樣的產(chan) 銷量代表性較低，抽取的四家歐盟企業(ye) 占歐盟產(chan) 業(ye) 的產(chan) 銷量分別隻有30%和32%，導致歐委會(hui) 的價(jia) 格影響分析以及歐盟產(chan) 業(ye) 微觀經濟指標的數據收集等方麵都存在底層代表性問題。

第二，歐委會(hui) 在價(jia) 格比較中違反了肯定性證據和客觀審查的義(yi) 務。通過對比三家中國抽樣企業(ye) 和四家歐盟抽樣企業(ye) 的價(jia) 格，歐委會(hui) 認定中國企業(ye) 存在12.7%的價(jia) 格削減，並作為(wei) 認定損害威脅的最重要支撐。但是，歐委會(hui) 未考慮外資品牌產(chan) 品對歐盟的出口價(jia) 格，這些外資品牌產(chan) 品出口占到中國對歐盟總出口的70%左右。如果考慮，那麽(me) 中國產(chan) 品很可能對歐盟產(chan) 品不存在價(jia) 格削減，從(cong) 而逆轉損害威脅的結論。另外，歐委會(hui) 拒絕考慮品牌溢價(jia) 、物理差異及細分市場等因素對於(yu) 價(jia) 格比較的影響。尤其是，歐委會(hui) 在沒有調查和證據的情況下就認為(wei) ，歐盟產(chan) 品在燃油車領域積累的品牌溢價(jia) ，在電動車領域不存在，這一認定違背全世界市場和消費者的普遍認知。

此外，還有非常重要的一點，歐委會(hui) 在程序上也嚴(yan) 重缺乏透明度。例如在歐盟產(chan) 業(ye) 未提出匿名保密申請的情況下，歐委會(hui) 統一要求歐盟生產(chan) 商匿名，嚴(yan) 重損害了中國出口商的抗辯權利；歐委會(hui) 在初裁中引用了大量自主搜集的外部信息作為(wei) 歐盟產(chan) 業(ye) 的宏觀經濟指標，而這些信息在此之前沒有披露，也沒有被歸入案卷，歐盟相關(guan) 做法嚴(yan) 重缺乏透明度。

貝殼財經：华体汇体育登陆如何為(wei) 中國企業(ye) 抗辯？

石永紅：2023年10月，歐委會(hui) 發起了針對中國電動汽車的反補貼調查。华体汇体育登陆受包括3家中國抽樣企業(ye) 在內(nei) 的12家中國主要電動汽車企業(ye) 授權，作為(wei) 利害關(guan) 係方參與(yu) 損害調查程序。截至目前，华体汇体育登陆已組織企業(ye) 召開案件工作會(hui) 11次，代表行業(ye) 向調查機關(guan) 提交行業(ye) 抗辯意見6篇，發表公開聲明4次。商會(hui) 代表中國電動汽車行業(ye) 從(cong) 本案調查程序、損害威脅、因果關(guan) 係等方麵，就歐委會(hui) 不公正、不合理、不透明的做法進行了抗辯。

华体汇体育登陆將繼續代表中國電動汽車行業(ye) 做好案件應對工作，維護電動汽車企業(ye) 合法權益。

對終裁前找到一個(ge) 平衡的解決(jue) 方案抱有希望

貝殼財經：7月中旬，歐盟對中國電動汽車臨(lin) 時反補貼稅在歐盟成員國中進行的投票結果出爐，如何看待此次投票？

石永紅：我們(men) 也非常關(guan) 注這次投票，實際上歐委會(hui) 就初裁做了一個(ge) 谘詢性的投票。投票沒有約束力，卻能反映出各個(ge) 成員國對於(yu) 這一案件的基本態度和立場。

投票書(shu) 麵意見結果為(wei) ：12個(ge) 歐盟成員國支持，4個(ge) 反對，11個(ge) 棄權。結果首先反映出歐委會(hui) 成員國對於(yu) 這一案件還是存在非常大的分歧，不讚成超過多數。

貝殼財經：如何看待歐委會(hui) 對中國電動汽車啟動反補貼調查？

石永紅：歐洲是傳(chuan) 統汽車製造強國，近幾年中國電動汽車出口高速增長，特別是開始進入歐洲的傳(chuan) 統汽車市場。中國電動汽車有很強的競爭(zheng) 力，歐盟在電動汽車轉型方麵相對較慢，給歐盟電動汽車產(chan) 業(ye) 造成了較大壓力，所以歐盟對中國電動汽車加征關(guan) 稅的措施，實際上是一種貿易保護主義(yi) 的做法。此外，歐委會(hui) 去年宣布啟動中國電動汽車反補貼調查，還有一些政治因素的考慮。

我們(men) 對初裁報告進行了仔細研究分析，有很多認定是不合理的，也不符合WTO相關(guan) 規則。實際上，很多做法跟歐盟反補貼調查的規則和其過去的一些習(xi) 慣性做法也不太一致，整個(ge) 報告缺乏公正性客觀性，所以我們(men) 提出了抗辯意見，且在7月18日參加聽證會(hui) 時，當麵把這些不合理之處做了抗辯。

貝殼財經：終裁開始倒計時，华体汇体育登陆將采取哪些措施維護中國企業(ye) 合法權益？

石永紅：初裁公布後，我們(men) 要求歐委會(hui) 舉(ju) 行聽證會(hui) ，並就初裁提交書(shu) 麵抗辯意見，這是法律賦予的權利。同時我們(men) 也注意到中國政府和歐委會(hui) 已在技術層麵舉(ju) 行多輪磋商，希望盡快達成雙方均可接受的解決(jue) 方案。

中方強烈要求終止調查，那麽(me) 可能需要找到一個(ge) 中歐雙方都能夠接受的解決(jue) 方案，既照顧到歐方的一些焦慮和關(guan) 切，同時也要維護中方企業(ye) 的正當合法權益。

當然，我們(men) 對於(yu) 本次調查在終裁之前能夠找到一個(ge) 平衡的解決(jue) 方案抱有希望，也希望歐方和中方能夠相向而行，展現最大誠意，來共同維護中歐汽車產(chan) 業(ye) 合作大局。

加征關(guan) 稅影響競爭(zheng) 力，合作的前提是公平競爭(zheng)

貝殼財經：歐委會(hui) 加征臨(lin) 時反補貼稅，對中國電動汽車出口歐洲有何影響？

石永紅：加征關(guan) 稅會(hui) 影響中國電動汽車企業(ye) 在歐洲的競爭(zheng) 力。中國汽車企業(ye) 進入歐洲市場的時間不長，品牌影響力和知名度正逐步提升。如果因加征關(guan) 稅大幅提高售價(jia) ，對車企尤其是自主品牌在歐洲市場的銷量會(hui) 造成影響，且影響會(hui) 因稅率不同出現分化。

貝殼財經：中國車企在歐洲市場的戰略規劃是否出現調整？

石永紅：多年來，中國電動汽車行業(ye) 依靠自身不懈努力，在產(chan) 品研發和技術創新上下功夫，同時也憑借自由競爭(zheng) 和完備的供應鏈體(ti) 係累積優(you) 勢、獲得不斷發展，為(wei) 包括歐洲在內(nei) 的全球消費者提供了綠色、環保、高性價(jia) 比的電動汽車，得到了廣大消費者的高度認可，促進了全球汽車產(chan) 業(ye) 鏈的安全發展，也為(wei) 實現全球綠色低碳目標做出了重要貢獻。

中國車企願與(yu) 歐洲車企開展更廣泛、更深入的交流與(yu) 合作，包括積極考慮全球化布局，但合作的前提是公平競爭(zheng) 。歐委會(hui) 在歐盟電動汽車反補貼調查中采取的不公平不公正的做法，嚴(yan) 重阻礙中歐企業(ye) 間的合作。

此外，歐盟《外國補貼條例》（簡寫(xie) 為(wei) FSR）已於(yu) 2023年7月12日開始實施。截至2024年6月，歐盟共針對中國企業(ye) 發起3起深度調查、1起主動調查，1起突襲檢查，還有數十起涉及中國企業(ye) 的投資並購項目可能受到FSR調查影響。歐盟針對中國企業(ye) 發起多起FSR調查，目標指向明顯，具有事實上的歧視性，涉嫌違反世貿組織最惠國待遇、國民待遇等相關(guan) 規則，嚴(yan) 重扭曲了公平競爭(zheng) 環境，並給中國企業(ye) 在歐經營和發展造成了嚴(yan) 重負擔。华体汇体育登陆在此提醒企業(ye) ，在海外市場布局時，要充分考慮多重因素影響，合規經營、有的放矢，防範可能風險。

貝殼財經：對於(yu) 中歐經貿往來有何建議？

石永紅：中歐汽車產(chan) 業(ye) 鏈相互依賴、合作前景廣闊，多年來已形成共融互通的發展格局。中國一直秉持開放包容的合作態度，支持歐盟汽車企業(ye) 在華投資和經營，以合作和對話實現中歐雙方優(you) 勢互補、共同發展。中國是歐盟重要的燃油汽車出口市場，也是歐盟汽車企業(ye) 投資的重要市場。中國電動汽車產(chan) 業(ye) 從(cong) 歐盟企業(ye) 采購大量零部件，一些中國車企和電池企業(ye) 還在歐洲投資設廠，將工作崗位和產(chan) 業(ye) 技術帶到歐洲。歐方當前調查將對雙方汽車產(chan) 業(ye) 利益交融的良好勢頭造成衝(chong) 擊，破壞雙方乃至全球的汽車產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的穩定。

歐盟促進當地綠色產(chan) 業(ye) 發展的最好方式不是對中國產(chan) 品采取貿易保護措施，貿易保護主義(yi) 從(cong) 來無法真正保護、發展歐盟相關(guan) 產(chan) 業(ye) ，相反會(hui) 阻礙其長遠競爭(zheng) 力。隻有中歐汽車產(chan) 業(ye) 之間開展合作、互利共贏，才符合彼此根本利益。

中歐互為(wei) 全麵戰略夥(huo) 伴關(guan) 係，合作潛力巨大。华体汇体育登陆希望歐方秉持開放合作態度，以對話促交流，以合作促發展，審慎使用貿易救濟措施，支持中歐汽車產(chan) 業(ye) 在產(chan) 品研發、技術進步、知識產(chan) 權保護、投資便利化等方麵開展全麵合作，共同為(wei) 促進全球電動汽車產(chan) 業(ye) 鏈健康發展、應對全球氣候變化、實現碳中和目標而共同努力。

新京報貝殼財經記者 張冰 編輯 王進雨 校對 楊許麗(li)