“保稅+”釋放綜保區創新活力

“一季度，北京地區實現外貿進出口8992.4億(yi) 元，同比增長11.6%，高於(yu) 同期全國進出口增速6.8個(ge) 百分點，對全國外貿增長貢獻率最大，達20.8%。”在4月25日舉(ju) 行的“北京市貫徹落實黨(dang) 的二十大精神”係列主題新聞發布會(hui) 上，北京海關(guan) 黨(dang) 委書(shu) 記、關(guan) 長張格萍表示，今年以來，北京海關(guan) 持續打好“優(you) 平台、優(you) 通道、優(you) 環境、優(you) 產(chan) 業(ye) ”政策組合拳，在去年出台28項措施的基礎上，進一步推出26項新舉(ju) 措，助推首都開放型經濟高質量發展。

以綜保區為(wei) 代表的海關(guan) 特殊監管區，是開放型經濟發展的重要平台。張格萍表示，北京海關(guan) 以國家服務業(ye) 擴大開放綜合示範區和中國（北京）自由貿易試驗區建設為(wei) 主抓手，全力推動綜保區政策創新與(yu) 先行先試。“比如，支持北京天竺綜保區打造服務貿易特色區、空港保稅標杆區，推動大興(xing) 機場綜保區建立區港一體(ti) 化創新監管模式。此外，我們(men) 還全力助推中關(guan) 村綜保區申建工作，著力打造研發型綜保區海關(guan) 標杆。”

注重首創，深耕“保稅+”，發揮開放平台的集群優(you) 勢，是北京海關(guan) 促進首都外貿穩規模優(you) 結構的重要舉(ju) 措。

“保稅+電商”模式促進消費回補和潛力釋放。全國獨有的“免稅、保稅和跨境電商政策銜接試點”和“跨境電商銷售醫藥產(chan) 品試點”落戶北京天竺綜保區，這兩(liang) 項試點政策不僅(jin) 極大地緩解了企業(ye) 的倉(cang) 儲(chu) 壓力和資金壓力，也讓國內(nei) 消費者買(mai) 到了更加安全豐(feng) 富的跨境電商商品。

“保稅+文化”模式釋放國際文化貿易產(chan) 業(ye) 聚集效應。通過探索形成“區內(nei) 倉(cang) 儲(chu) +區外展拍”“區內(nei) 展示+線上交易”和“保稅展示交易”三種海關(guan) 監管模式，鼓勵海外文物回流，支持服務文化保稅業(ye) 態發展。“在全國範圍內(nei) ，我們(men) 率先在綜合保稅區內(nei) 舉(ju) 辦國際文物藝術品博覽會(hui) ，展品自口岸提貨至區內(nei) 展館用時僅(jin) 15分鍾，為(wei) 企業(ye) 節省擔保資金約6550萬(wan) 元。”北京海關(guan) 黨(dang) 委委員、副關(guan) 長馮(feng) 斌說，截至3月底，該模式下共監管入境文化藝術品5.3萬(wan) 件，貨值26.47億(yi) 元。

“保稅+檢疫”模式提升生物醫藥監管效能。“公司需要定期從(cong) 國外進口實驗小鼠用於(yu) 科研工作，部分實驗對實驗小鼠鼠齡有嚴(yan) 苛要求。”在了解到北京某醫藥公司實驗動物中心負責人的訴求後，北京海關(guan) 采取了快速驗放舉(ju) 措，加速了公司的研發效率和設施輪轉速度。目前，北京海關(guan) 在全國率先開展了低風險特殊物品智能審批，建成了全國首家綜保區內(nei) 特殊物品公共查驗平台，對符合條件的企業(ye) 實現審批“零等待”，網上審批時限由“人工3個(ge) 至5個(ge) 工作日”縮短為(wei) “計算機秒級”，企業(ye) 一次開箱即可完成“收貨、發貨、理貨、查驗”四個(ge) 環節。

“保稅+倉(cang) 儲(chu) ”模式助力企業(ye) 開源節流。馮(feng) 斌介紹，北京海關(guan) 綜合運用分類監管、庫位管理、智能卡口等多項政策，試點企業(ye) 整體(ti) 倉(cang) 儲(chu) 物流成本降低20%以上。據悉，北京現有分類監管倉(cang) 庫25個(ge) ，占地麵積近8.5萬(wan) 平方米，其中最大的一家醫藥用品貿易公司已開展分類監管業(ye) 務共計347億(yi) 元。

“保稅+維修”模式擴展臨(lin) 空經濟區功能。推廣運用“區內(nei) 倉(cang) 儲(chu) +區外維修”“保稅維修”等優(you) 惠政策，境外入區待維修貨物、料件及進口設備均可享受免稅政策。

更多的“保稅+”模式還在路上。大興(xing) 機場綜保區作為(wei) 全國唯一一個(ge) 跨省級行政區域的海關(guan) 特殊監管區域，封關(guan) 運行1年多來，集聚生物醫藥、航空物流、跨境電商、高端消費等產(chan) 業(ye) ，形成華北地區新的經濟增長極。“在京津冀協同發展戰略下，我們(men) 不斷推進京津冀三地海關(guan) 同頻共振，一方麵堅持‘一企一策’，率先重點扶持大興(xing) 綜保區先行入區企業(ye) 平穩起步，形成示範效應，下好‘先手棋’；另一方麵持續關(guan) 注簽約企業(ye) 及擬入區企業(ye) 動向，支持綜保區結合自身實際發展特色細分產(chan) 業(ye) ，築起京津冀協同發展的新高地。”北京海關(guan) 黨(dang) 委委員、副關(guan) 長王輝說。

對於(yu) 產(chan) 業(ye) 優(you) 化方麵，張格萍表示，將瞄準高端、智能、綠色方向，助力產(chan) 業(ye) 結構升級，比如為(wei) 醫藥健康產(chan) 業(ye) 提供“研發用物品進口‘白名單’製度”，為(wei) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 應用“企業(ye) 集團加工貿易監管模式”，為(wei) 會(hui) 展產(chan) 業(ye) 推出“一次備案、分批報關(guan) ”展品通關(guan) 模式，為(wei) 在京總部企業(ye) 定製“一攬子”稅收優(you) 惠、“一體(ti) 化”海關(guan) 監管和“一站式”惠企政策，促進外貿保穩提質。