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促進民營經濟發展壯大，這場發布會信息量很大
近日，《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的意見》正式公布。國務院新聞辦公室7月20日舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，介紹促進民營經濟發展壯大有關(guan) 情況。如何破除隱性壁壘？哪些舉(ju) 措提升民企的信心？一起來看——
在破除隱性壁壘激發民營經濟活力方麵，將有哪些具體(ti) 舉(ju) 措？
有不少民營企業(ye) 反映，一些地方在市場準入、項目招標投標等方麵對民營企業(ye) 設置了不合理的限製和隱性壁壘，民營企業(ye) 受到了不平等待遇，不僅(jin) 影響了當地的營商環境和統一大市場的建設，也影響到了擴大民間投資、阻礙了民營經濟健康發展。圍繞解決(jue) 這一問題，《意見》專(zhuan) 門就持續優(you) 化民營經濟發展環境提出了針對性的舉(ju) 措。
一是持續破除市場準入壁壘
各地區、各部門不得以備案、注冊(ce) 、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式，設定或變相設定準入障礙，清理規範行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事項轉為(wei) 中介服務事項。穩步開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴和處理的回應機製。
二是全麵落實公平競爭(zheng) 的政策製度
健全公平競爭(zheng) 製度框架和政策實施機製，堅持對各類所有製企業(ye) 一視同仁、平等對待，強化反壟斷執法，未經公平競爭(zheng) 不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買(mai) 、使用特定經營者提供的商品和服務。定期推出市場幹預行為(wei) 負麵清單，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的政策。
三是完善社會(hui) 信用激勵約束機製
全麵推廣信用承諾製度，將承諾和履約信息納入信用記錄，發揮信用激勵機製的作用，提升信用良好企業(ye) 的獲得感。健全失信行為(wei) 糾正後的信用修複機製，完善政府誠信履約機製，建立健全政務失信記錄和懲戒製度，將機關(guan) 事業(ye) 單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平台。
四是完善市場化重整機製
鼓勵民營企業(ye) 盤活存量資產(chan) 回收資金，推動修訂《企業(ye) 破產(chan) 法》並完善配套製度，優(you) 化個(ge) 體(ti) 工商戶轉企業(ye) 相關(guan) 政策，降低轉換成本。
近期將落實哪些措施來提升民營企業(ye) 的信心？
在加大對民營經濟支持政策方麵，以增強政策精準性、穩定性、實效性和協調性為(wei) 重點來回應企業(ye) 關(guan) 心和訴求，完善融資支持政策製度，健全多方共同參與(yu) 的融資風險市場化分擔機製，完善欠款常態化預防和清理機製，完善拖欠賬款清理與(yu) 審計、督查、巡視等製度的常態化對接機製。強化人才和用工需求保障，暢通民營企業(ye) 職稱評審渠道。完善支持政策直達快享機製，建立支持政策“免申即享”的製度，強化政策溝通和預期引導。根據實際設置合理的過渡期，在涉企政策、規劃、標準的製定和評估等方麵，充分發揮企業(ye) 家的作用。
在營造關(guan) 心促進民營經濟發展壯大社會(hui) 氛圍方麵，引導社會(hui) 正確認識民營企業(ye) 的重大貢獻和重要作用，培育尊重民營企業(ye) 、民營經濟創新創業(ye) 的輿論環境，增強企業(ye) 家的榮譽感和社會(hui) 價(jia) 值感，依法嚴(yan) 厲打擊以負麵輿情為(wei) 要挾進行勒索的行為(wei) 。支持民營企業(ye) 更好履行社會(hui) 責任，鼓勵引導民營經濟人士做發展的實幹家和新時代的奉獻者。向全社會(hui) 展現遵紀守法、遵守社會(hui) 公德的良好形象，更好地和輿論互動。
圍繞《意見》的落實落地，國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 方麵，於(yu) 近期推出相關(guan) 配套政策舉(ju) 措。一是推出促進民營經濟發展近期若幹舉(ju) 措。二是製定印發促進民間投資的政策文件，聚焦重點領域，健全要素保障機製，充分調動民間投資的積極性。上述兩(liang) 份文件很快將出台。
在支持中小微企業(ye) 創新方麵，將有哪些政策措施？
一是示範引領促進規模質量雙提升
已開展五批專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 培育工作，“小巨人”企業(ye) 規模進一步壯大，質量進一步提升。我們(men) 正在抓緊研究製定促進“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 高質量發展的若幹措施，持續加大對專(zhuan) 精特新企業(ye) 的支持力度，壯大優(you) 質中小企業(ye) 群體(ti) ，擦亮專(zhuan) 精特新金字招牌。
二是融通帶動形成協同創新合力
通過揭榜發榜等形式，搭建大企業(ye) 、高校院所與(yu) 中小微企業(ye) 間協同創新平台，實現供給與(yu) 需求、技術與(yu) 市場的深度對接，營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的良好發展生態。
三是創新賦能提升綜合發展優(you) 勢
深入開展“三賦”全國行活動，舉(ju) 辦“創客中國”中小企業(ye) 創新創業(ye) 大賽，匯聚更多創新資源，賦能中小微企業(ye) 高質量發展。
在推動中小微企業(ye) 融資方麵開展了哪些工作？下一步有哪些考慮？
近年來，工業(ye) 和信息化部聯合有關(guan) 部門，積極開展促進中小微企業(ye) 融資工作。
一是擴大中小微企業(ye) 間接融資規模
引導銀行業(ye) 金融機構加大對中小微企業(ye) 的信貸投放力度，擴大首貸、信用貸、無還本續貸和中長期貸款規模，連續六年聯合財政部實施小微企業(ye) 融資擔保業(ye) 務降費獎補政策，實現了“麵擴、量增、費降”政策效果。
二是促進中小企業(ye) 上市融資
會(hui) 同證監會(hui) 推動在北京、浙江等9個(ge) 區域性股權市場建成“專(zhuan) 精特新”專(zhuan) 板，啟動“一月一鏈”投融資路演活動，圍繞重點產(chan) 業(ye) 鏈上中小企業(ye) 開展投融資對接活動，指導各地建立專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 上市培育庫，對擬上市企業(ye) 開展分類指導、精準服務、投融資對接。
三是發揮政府投資基金帶動作用
引導國家中小企業(ye) 發展基金聚焦國家戰略開展投資業(ye) 務，吸引帶動更多社會(hui) 資本，加大對種子期、初創期成長型中小企業(ye) 投資力度。
下一步，工業(ye) 和信息化部將會(hui) 同有關(guan) 部門組織開展“一鏈一策一批”中小微企業(ye) 融資促進行動，做好專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 上市培育工作，落實小微企業(ye) 融資擔保降費獎補政策，持續加大中小微企業(ye) 融資促進力度，支持中小微企業(ye) 成為(wei) 具有核心競爭(zheng) 力的“單打冠軍(jun) ”“配套專(zhuan) 家”，在強鏈補鏈穩鏈中發揮更大的作用。
此次《意見》以高規格的方式提出了多項促進民營經濟高質量發展的具體(ti) 措施，這些措施能否落到實處，關(guan) 係到政策的最終效果。將如何抓好《意見》中各項措施的落實工作？
一是健全機製，壓實責任
建立完善促進民營經濟和民營企業(ye) 發展的工作機製，進一步明確和壓實部門責任，加強協同配合，強化央地聯動。地方政府也要根據中央文件精神和要求，充分結合地方實際，製定和細化具體(ti) 的實施方案，確定工作目標和時間進度安排，推動各項措施落地，切實增強民營企業(ye) 的獲得感。
二是密切跟蹤，優(you) 化配套
加強統計監測，持續對文件落實情況開展動態跟蹤，健全政策實施效果第三方評價(jia) 機製，不斷研究新情況、總結新經驗、解決(jue) 新問題。及時提出完善政策的後續配套措施，著力解決(jue) 民營經濟發展中麵臨(lin) 的階段性突出困難和問題。
三是持續督促，強化激勵
加強已出台政策的督促落實，重點推動促進民營經濟發展壯大、產(chan) 權保護、弘揚企業(ye) 家精神等政策的落實落細。建立健全民營經濟投訴的維權平台，完善投訴舉(ju) 報保密製度、處理程序和督辦考核機製，讓有含金量的措施見到實實在在的效果。
四是廣泛宣傳(chuan) ，做好解讀
做好文件解讀和輿論宣傳(chuan) ，講好民營企業(ye) 和企業(ye) 家故事，營造全社會(hui) 關(guan) 心支持促進民營經濟發展壯大的氛圍，提升民營企業(ye) 謀發展、謀改革、謀創新的積極性和主動性，讓民營經濟創新源泉充分湧流，創造活力充分迸發。
