國辦印發《關於推動外貿穩規模優結構的意見》

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

外貿是國民經濟的重要組成部分，推動外貿穩規模優(you) 結構，對穩增長穩就業(ye) 、構建新發展格局、推動高質量發展具有重要支撐作用。為(wei) 全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，更大力度推動外貿穩規模優(you) 結構，確保實現進出口促穩提質目標任務，經國務院同意，現提出以下意見：

一、強化貿易促進拓展市場

（一）優(you) 化重點展會(hui) 供采對接。推動國內(nei) 線下展會(hui) 全麵恢複。辦好中國國際進口博覽會(hui) 、中國進出口商品交易會(hui) 、中國國際服務貿易交易會(hui) 、中國國際消費品博覽會(hui) 等重點展會(hui) 。支持中國進出口商品交易會(hui) 優(you) 化展區設置和參展企業(ye) 結構，常態化運營線上平台。各地方和貿促機構、商協會(hui) 進一步加大對外貿企業(ye) 參加各類境外展會(hui) 的支持力度，加強組織協調和服務保障，持續培育境外自辦展會(hui) 、擴大辦展規模。

（二）便利跨境商務人員往來。加強對外溝通，提高APEC商務旅行卡辦理效率，加大工作力度推動其他國家暢通我商務人員申辦簽證渠道、提高辦理效率。繼續為(wei) 境外客商辦理來華簽證提供便利。研究優(you) 化遠端檢測措施。盡快推進國際客運航班特別是國內(nei) 重點航空樞紐的國際客運航班穩妥有序恢複，推動中外航空公司複航增班，更好為(wei) 商務人員往來提供航空運輸保障。

（三）加強拓市場服務保障。我駐外使領館通過完善合作機製、加強信息交流、推介重點展會(hui) 等舉(ju) 措，創造更多貿易機會(hui) ，加大對外貿企業(ye) 特別是中小微外貿企業(ye) 開拓市場的支持力度。發揮貿促機構駐外代表處作用，做好信息谘詢、企業(ye) 對接、商事法律等方麵服務。發布相關(guan) 國別貿易指南，想方設法穩住對發達經濟體(ti) 出口，引導企業(ye) 深入開拓發展中國家市場和東(dong) 盟等區域市場。支持外貿大省發揮好穩外貿主力軍(jun) 作用。

二、穩定和擴大重點產(chan) 品進出口規模

（四）培育汽車出口優(you) 勢。各地方、商協會(hui) 組織汽車企業(ye) 與(yu) 航運企業(ye) 進行直客對接，引導汽車企業(ye) 與(yu) 航運企業(ye) 簽訂中長期協議。鼓勵中資銀行及其境外機構在依法合規、風險可控前提下，創新金融產(chan) 品和服務，為(wei) 汽車企業(ye) 在海外提供金融支持。各地方進一步支持汽車企業(ye) 建立和完善國際營銷服務體(ti) 係，提升在海外開展品牌宣傳(chuan) 、展示銷售、售後服務方麵的能力。

（五）提升大型成套設備企業(ye) 的國際合作水平。加大出口信用保險支持力度，更好服務大型成套設備項目。金融機構在加強風險防控基礎上，統籌考慮項目具體(ti) 情況，保障大型成套設備項目合理資金需求。鼓勵各地方通過開展招聘服務等方式，保障企業(ye) 用工需求，加強崗位技能培訓，確保履約交付，推動行業(ye) 長期健康發展。

（六）擴大先進技術設備進口。加快修訂鼓勵進口技術和產(chan) 品目錄，進一步提高進口貼息政策精準性，引導企業(ye) 擴大國內(nei) 短缺的先進技術設備進口。

三、加大財政金融支持力度

（七）用足用好中央財政資金政策。開展第二批外經貿提質增效示範工作。研究設立服務貿易創新發展引導基金二期。

（八）加大進出口信貸支持。商業(ye) 性金融機構進一步提升中西部地區分支機構在貿易融資、結算等業(ye) 務方麵的服務能力。鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，加大對中小微外貿企業(ye) 的融資增信支持力度。在依法合規、風險可控前提下，鼓勵國有大型金融機構加大資源傾(qing) 斜，積極滿足中小微企業(ye) 外貿融資需求。鼓勵政府性融資擔保機構為(wei) 符合條件的小微外貿企業(ye) 提供融資增信支持。

（九）更好發揮出口信用保險作用。進一步擴大出口信用保險承保規模和覆蓋麵。加大對跨境電商等新業(ye) 態新模式的支持力度，加快拓展產(chan) 業(ye) 鏈承保，進一步擴大對中小微外貿企業(ye) 的承保覆蓋麵，優(you) 化承保和理賠條件。

（十）優(you) 化跨境結算服務。鼓勵金融機構創新完善外匯衍生品和跨境人民幣業(ye) 務，進一步擴大跨境貿易人民幣結算規模，更好滿足外貿企業(ye) 匯率避險和跨境人民幣結算需求。支持各地方加強政策宣介、優(you) 化公共服務，推動銀企精準對接、企業(ye) 充分享惠。

四、加快對外貿易創新發展

（十一）穩定和提升加工貿易。強化用工、用能、信貸等要素保障，引導加工貿易向中西部、東(dong) 北地區梯度轉移，促進加工貿易持續健康發展和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定。新認定一批國家加工貿易產(chan) 業(ye) 園。辦好中國加工貿易產(chan) 品博覽會(hui) ，支持東(dong) 中西部產(chan) 業(ye) 交流對接。加快推進一批“兩(liang) 頭在外”重點保稅維修試點項目落地，強化全生命周期服務保障。

（十二）完善邊境貿易支持政策。做大沿邊省份對外貿易。有力有序推進邊民互市貿易進口商品落地加工試點工作。探索建設邊民互市貿易進口商品數據監測平台。修訂出台邊民互市貿易管理辦法，優(you) 化邊民互市貿易多元化發展的政策環境，增加自周邊國家進口。

（十三）推進貿易數字化。支持大型外貿企業(ye) 運用新技術自建數字平台，培育服務中小微外貿企業(ye) 的第三方綜合數字化解決(jue) 方案供應商。支持粵港澳大灣區全球貿易數字化領航區發展，加快貿易全鏈條數字化賦能，充分發揮先行示範效應，適時總結發展經驗。在粵港澳大灣區、長三角地區，2023—2025年每年遴選5—10個(ge) 數字化推動貿易高質量發展的典型案例，並推廣應用。

（十四）發展綠色貿易。指導商協會(hui) 等行業(ye) 組織製訂外貿產(chan) 品綠色低碳標準，支持相關(guan) 產(chan) 品進一步開拓國際市場。組織開展重點行業(ye) 企業(ye) 培訓，增強企業(ye) 綠色低碳發展意識和能力。

（十五）推動跨境電商健康持續創新發展。支持外貿企業(ye) 通過跨境電商等新業(ye) 態新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。鼓勵各地方結合產(chan) 業(ye) 和稟賦優(you) 勢，創新建設跨境電商綜合試驗區，積極發展“跨境電商+產(chan) 業(ye) 帶”模式，帶動跨境電商企業(ye) 對企業(ye) 出口。加快出台跨境電商知識產(chan) 權保護指南，引導跨境電商企業(ye) 防範知識產(chan) 權風險。建設跨境電商綜合試驗區線上綜合服務平台並發揮好其作用，指導企業(ye) 用好跨境電商零售出口相關(guan) 稅收政策措施。持續完善跨境電商綜合試驗區考核評估機製，做好評估結果應用，充分發揮優(you) 秀試點示範引領作用。

五、優(you) 化外貿發展環境

（十六）妥善應對國外不合理貿易限製措施。加強對地方和外貿企業(ye) 的培訓指導，對受影響的重點實體(ti) 幫扶紓困。發揮好預警體(ti) 係和法律服務機製作用，支持各級應對貿易摩擦工作站和預警點提升公共服務能力，幫助企業(ye) 積極應對不合理貿易限製措施。發揮貿促機構作用，做好風險評估和排查。

（十七）提升貿易便利化水平。深入推進“單一窗口”建設，擴大“聯動接卸”、“船邊直提”等措施應用範圍，提高貨物流轉效率。穩步實施多元化稅收擔保，助力企業(ye) 減負增效。加大對外貿企業(ye) 的信用培育力度，使更多符合認證標準的外貿企業(ye) 成為(wei) 海關(guan) “經認證的經營者”（AEO）。進一步便利出口退稅辦理，推動實現出口退稅申報報關(guan) 單、發票“免填報”，更好服務廣大外貿企業(ye) 。各地方做好供需對接和統籌調度，健全應急運力儲(chu) 備，完善應急預案，保障外貿貨物高效暢通運輸。提升口岸通關(guan) 效率、強化疏導分流、補齊通道短板、提升口岸過貨能力。

（十八）更好發揮自由貿易協定效能。高質量實施已生效的自由貿易協定，編發重點行業(ye) 應用指南，深入開展《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（RCEP）等專(zhuan) 題培訓，組織論壇等多種形式的交流活動，加強地方和企業(ye) 經驗分享，提高對企業(ye) 的公共服務水平，不斷提升自由貿易協定的綜合利用率。鼓勵和指導地方組織麵向RCEP等自由貿易夥(huo) 伴的貿易促進活動。

六、加強組織實施

各地方、各相關(guan) 部門和單位要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神，堅決(jue) 落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，高度重視、切實做好推動外貿穩規模優(you) 結構工作，全力實現進出口促穩提質目標任務。鼓勵各地方因地製宜出台配套支持政策，增強政策協同效應。商務部要會(hui) 同各相關(guan) 部門和單位密切跟蹤外貿運行情況，分析形勢變化，針對不同領域實際問題，不斷充實、調整和完善相關(guan) 政策，加強協作配合和政策指導，實施好穩外貿政策組合拳，幫助企業(ye) 穩訂單拓市場。

國務院辦公廳

2023年4月11日