市場準入再放寬 2025年版負麵清單繼續做減法

4月24日，國家發展改革委、商務部、市場監管總局公開發布了《市場準入負麵清單（2025年版）》。與(yu) 2022年版清單相比，新版清單事項繼續做減法，數量由117項縮減至106項。事項下的全國性具體(ti) 管理措施由486條縮減至469條；地方性管理措施由36條縮減至20條。

經過2019、2020、2022、2025年四次修訂，清單內(nei) 的事項數量已由2018年版的151項壓減至目前的106項，壓減比例約30%。

“一大批行業(ye) 準入限製得以放寬，各類經營主體(ti) 都能看得見、摸得著、進得去，‘寬準入’紅利切實賦能經濟社會(hui) 發展，做到了‘清單越縮越短、市場越放越活’。”國家發展改革委有關(guan) 負責人表示。

具體(ti) 來看，新版清單直接刪除了8條全國性措施。如公章刻製業(ye) 由許可製改為(wei) 備案製，計算機信息係統安全專(zhuan) 用產(chan) 品銷售業(ye) 務改革為(wei) 基於(yu) 強製性國家標準的檢測認證製度。同時，刪除了17條地方性措施，涉及交通物流、貨運代理、貨運信息服務、森林資源損失鑒定、車輛租賃服務等。此外，部分放開了8條全國性措施，如取消電視劇製作單位設立、藥品批發零售企業(ye) 籌建、藥品和醫療器械互聯網信息服務、醫療機構使用放射性藥品（一、二類）、試辦新型電信業(ye) 務、林木種子進口、增值稅發票印製等管理措施。

清單事項在絕對數量上呈縮減態勢，但並不意味著清單“隻出不進”，對於(yu) 部分新業(ye) 態領域、重大安全領域等，清單也增設了相應措施。

新版清單進一步規範了新業(ye) 態新領域準入，涉及無人駕駛航空器、電子煙等新型煙草製品、藥品藥械網絡銷售、互聯網信息服務等領域。同時，進一步強調要維護重要領域重點安全，涉及金融安全、生產(chan) 安全、國家安全等。例如，依據《中華人民共和國期貨和衍生品法》，新版清單明確非金融機構、不從(cong) 事金融活動的企業(ye) ，在注冊(ce) 名稱和經營範圍中不得使用“期貨公司”等字樣，落實了未經有關(guan) 機構核準，任何單位和個(ge) 人不得設立或者變相設立期貨公司，經營或者變相經營期貨經紀業(ye) 務、期貨交易谘詢業(ye) 務的有關(guan) 規定。

三部門公布2025年版市場準入負麵清單的同時，還明確將開展市場準入壁壘清理整治行動。國家發展改革委有關(guan) 負責人表示，開展整治行動的目的就是要進一步大力破除市場準入壁壘，全麵清理和整改違規設置市場準入壁壘的各類不合理規定和做法，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機製，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環境，為(wei) 構建全國統一大市場提供有力支撐。