商務部國際司負責人解讀中國—塞爾維亞自貿協定

10月17日，在中國國家主席習(xi) 近平和塞爾維亞(ya) 總統武契奇的共同見證下，中國商務部部長王文濤與(yu) 塞爾維亞(ya) 國內(nei) 和對外貿易部部長莫米洛維奇，分別代表本國政府簽署《中華人民共和國政府和塞爾維亞(ya) 共和國政府自由貿易協定》。商務部國際司負責人就中塞自貿協定的有關(guan) 背景和內(nei) 容進行了詳細介紹和解讀。

一、中塞自貿協定有何重要意義(yi)

中塞自貿協定是中國與(yu) 中東(dong) 歐國家簽署的第一個(ge) 自貿協定，也是中國與(yu) 相關(guan) 國家和地區簽署的第22個(ge) 自貿協定，塞爾維亞(ya) 成為(wei) 中國第29個(ge) 自貿夥(huo) 伴。中塞自貿協定的簽署是落實兩(liang) 國領導人共識的重要舉(ju) 措，是擴大麵向全球的高標準自由貿易區網絡的又一重要實踐，也是第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的重要成果。

塞爾維亞(ya) 是我國共建“一帶一路”的重要合作夥(huo) 伴。2022年，中塞雙邊貿易額35.6億(yi) 美元，同比增長10.1%。中塞雙方通過自貿協定將實現高水平相互開放，為(wei) 雙邊經貿合作建立新的製度性安排，為(wei) 兩(liang) 國企業(ye) 創造更加優(you) 惠、便利、透明、穩定的營商環境，為(wei) 推動高質量共建“一帶一路”和深化中塞全麵戰略夥(huo) 伴關(guan) 係注入新動能。

二、中塞自貿協定談判經曆了怎樣的過程

商簽中塞自貿協定是兩(liang) 國領導人達成的重要共識。談判從(cong) 啟動到完成，總共隻用了5個(ge) 月時間，這得益於(yu) 兩(liang) 國領導人的戰略引領，充分體(ti) 現了雙方高度的政治互信。

中塞自貿協定談判於(yu) 2023年4月正式啟動，中方由商務部牽頭，塞方由國內(nei) 和對外貿易部牽頭，各相關(guan) 部門參加。雙方團隊密切溝通，在5個(ge) 月時間內(nei) 舉(ju) 行了2輪正式談判和近30次工作組會(hui) 議，於(yu) 9月底實質性完成全部談判。10月17日，在習(xi) 近平主席和武契奇總統的共同見證下，中塞自貿協定正式簽署。

三、中塞自貿協定主要包括哪些內(nei) 容

中塞自貿協定包括序言和10個(ge) 章節。在貨物相關(guan) 章節方麵，包括貨物貿易、原產(chan) 地規則和實施程序、海關(guan) 程序與(yu) 貿易便利化3章。衛生與(yu) 植物衛生措施、技術性貿易壁壘、貿易救濟等相關(guan) 內(nei) 容均納入貨物貿易章。

在其他規則領域方麵，包括投資與(yu) 服務、知識產(chan) 權保護、競爭(zheng) 3章，以及一般條款、機製條款、爭(zheng) 端解決(jue) 、最終條款等4個(ge) 法律和機製章節。此外，協定還包括關(guan) 稅承諾表、產(chan) 品特定原產(chan) 地規則、原產(chan) 地證書(shu) 、原產(chan) 地聲明、仲裁庭程序規則、衛生合作與(yu) 傳(chuan) 統中醫藥合作等6個(ge) 附件。

塞爾維亞(ya) 正在申請加入世貿組織，目前尚不是世貿組織成員，但雙方在自貿協定中承諾相關(guan) 領域的權利義(yi) 務和措施做法都應符合世貿組織規則要求。這充分體(ti) 現了中塞雙方積極支持多邊貿易體(ti) 製和經濟全球化的共同意願和堅定決(jue) 心。

四、中塞自貿協定主要有哪些突出特點

中塞自貿協定重點就貨物貿易作出相關(guan) 安排，主要有以下特點：

一是自由化水平高。中塞雙方將分別對90%的稅目相互取消關(guan) 稅，其中，超過60%的稅目將在協定生效後立即取消關(guan) 稅。雙方最終零關(guan) 稅稅目的進口額比例都達到95%左右。

二是產(chan) 品覆蓋麵廣。塞方將中方重點關(guan) 注的汽車、光伏組件、鋰電池、通訊設備、機械設備、耐火材料、部分農(nong) 水產(chan) 品等納入零關(guan) 稅，有關(guan) 產(chan) 品關(guan) 稅將從(cong) 目前的5%-20%逐步降至零。中方將塞方重點關(guan) 注的發電機、電動機、輪胎、牛肉、葡萄酒、堅果等納入零關(guan) 稅，有關(guan) 產(chan) 品關(guan) 稅也將從(cong) 目前的5%-20%逐步降至零。

三是便利化措施實。雙方將深化海關(guan) 合作，加強信息交流和溝通協調，並對簡化貿易程序、風險管理、透明度、預裁定、“經認證的經營者”製度、合作與(yu) 磋商等作出具體(ti) 規定。特別是引入原產(chan) 地自主聲明，便利企業(ye) 享惠。

中塞雙方推進貿易自由化便利化，不僅(jin) 有利於(yu) 擴大雙邊貿易，而且有利於(yu) 促進雙方投資合作和產(chan) 業(ye) 鏈融合，更好發揮各自比較優(you) 勢，共同提升國際競爭(zheng) 力。

五、中塞自貿協定在原產(chan) 地方麵有哪些規定

中塞自貿協定在原產(chan) 地方麵主要作出兩(liang) 方麵規定:

一是原產(chan) 地規則，對原產(chan) 地標準、累積和區域價(jia) 值成分、微小含量、微小加工和處理、中性成分、包裝材料及容器、備件及工具、成套貨品、直接運輸等規則性內(nei) 容作出詳細規定。協定以區域價(jia) 值成分40%為(wei) 主規則，並輔以簡短的產(chan) 品特定原產(chan) 地規則，以解決(jue) 雙方對重點產(chan) 品原產(chan) 地標準的關(guan) 注。

二是原產(chan) 地實施程序，對原產(chan) 地文件的格式、簽發和保存、進口方義(yi) 務、原產(chan) 地核查、原產(chan) 地數據電子交換等程序性內(nei) 容作出了具體(ti) 要求。雙方同意接受經核準出口商自主提交的原產(chan) 地聲明作為(wei) 原產(chan) 地證據文件，這將大大簡化原產(chan) 地證據文件的獲取程序，便利兩(liang) 國企業(ye) 享惠。

六、對於(yu) 貨物貿易以外的其他規則領域，中塞自貿協定還作出了哪些規定

在投資與(yu) 服務領域，雙方同意在投資促進和投資便利化方麵開展合作，包括分享交流投資信息、提高投資環境的透明度、簡化申請核準程序等。同時，雙方將根據世貿組織《服務貿易總協定》規定，努力實現服務貿易的逐步自由化和市場開放，以期在雙方之間達成服務貿易自由化協定。

在知識產(chan) 權保護領域，雙方將遵循世貿組織《與(yu) 貿易有關(guan) 的知識產(chan) 權協定》的原則和規定，並通過協調與(yu) 磋商加強在知識產(chan) 權保護領域的合作。

在競爭(zheng) 領域，雙方在承認競爭(zheng) 執法獨立性的基礎上，就應遵循的企業(ye) 競爭(zheng) 規則作出規定。此外，雙方還同意加強衛生和傳(chuan) 統中醫藥領域的合作。

七、中塞自貿協定預計何時生效

協定簽署後，雙方將分別履行各自國內(nei) 法律審批程序，推動協定早日生效實施。我們(men) 將在中國自由貿易區服務網（https://fta.mofcom.gov.cn）上公布文本，供公眾(zhong) 查詢和參考。